{"id":445255,"date":"2022-11-03T12:52:34","date_gmt":"2022-11-03T14:52:34","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/alarme-de-temps-et-de-bureaucratie-pour-le-nrr-des-ecoles-et-des-jardins-denfants\/"},"modified":"2022-11-03T12:52:36","modified_gmt":"2022-11-03T14:52:36","slug":"alarme-de-temps-et-de-bureaucratie-pour-le-nrr-des-ecoles-et-des-jardins-denfants","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/alarme-de-temps-et-de-bureaucratie-pour-le-nrr-des-ecoles-et-des-jardins-denfants\/","title":{"rendered":"Alarme de temps et de bureaucratie pour le NRR des \u00e9coles et des jardins d&#8217;enfants"},"content":{"rendered":"<p> <br \/>\n<\/p>\n<div>\n<p><button class=\"aembed-audio \" type=\"button\"><span class=\"icon icon-listen-small icon--status\" \/>\u00c9couter la version audio de l&#8217;article<\/button><\/p>\n<p class=\"atext\">L&#8217;un des chapitres du PNR qui agite le plus le gouvernement sur les risques li\u00e9s \u00e0 sa mise en \u0153uvre effective est celui des 40 milliards d&#8217;investissements qui doivent \u00eatre faits dans les collectivit\u00e9s locales.  Et au sein de cette tendance, l&#8217;alarme a commenc\u00e9 \u00e0 sonner surtout pour la Mission 4, Composante 1, celle de la valorisation de l&#8217;\u00e9ducation dans laquelle les Municipalit\u00e9s ont un r\u00f4le central.  Environ 6 milliards passent par les maires, r\u00e9partis en deux familles d&#8217;\u00e9coles maternelles et maternelles d&#8217;un c\u00f4t\u00e9 et cantines, gymnases et \u00e9coles neuves de l&#8217;autre.  D\u00e9sormais, l&#8217;alarme s&#8217;intensifie, en raison de l&#8217;intersection entre un calendrier de plus en plus serr\u00e9 et une complexit\u00e9 croissante de mise en \u0153uvre.<\/p>\n<p><h2 id=\"U401886060321oJF\">Cr\u00e8ches et \u00e9coles maternelles, 4,7 milliards sur la table <\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">Avec ses 4,7 milliards de valeur totale, le c\u0153ur financier de cette branche du PNR est celui relatif aux \u00e9coles maternelles et pr\u00e9scolaires.  Sont en jeu les 2 189 interventions financ\u00e9es par les classements publi\u00e9s le 16 ao\u00fbt dernier (333 pr\u00e9scolaires et 1 857 entre cr\u00e8ches et centres) et 381 autres projets couverts par les 700 millions mis \u00e0 disposition par l&#8217;avis de mars 2021. Ces derni\u00e8res semaines apr\u00e8s une attente prolong\u00e9e due \u00e0 la proc\u00e9dure bureaucratique des mesures qui se termine par l&#8217;enregistrement \u00e0 la Cour des comptes, les propositions d&#8217;accord du minist\u00e8re de l&#8217;\u00c9ducation pour l&#8217;octroi de pr\u00eats ont commenc\u00e9 \u00e0 arriver aux municipalit\u00e9s d&#8217;ex\u00e9cution.  Et ils ont aliment\u00e9 l&#8217;agitation des administrateurs, et surtout des techniciens appel\u00e9s \u00e0 exercer la fonction de ma\u00eetre d&#8217;\u0153uvre unique.<\/p>\n<p><h2 id=\"U401886060321EUC\">L&#8217;accord propos\u00e9<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">Les 19 pages de l&#8217;accord propos\u00e9 inqui\u00e8tent ceux qui doivent signer en bas.  La plupart d&#8217;entre elles sont concentr\u00e9es dans la longue liste des obligations de l&#8217;organe d&#8217;ex\u00e9cution, divis\u00e9e en 28 points par l&#8217;article 5 qui est compar\u00e9 \u00e0 seulement 6 points de l&#8217;article suivant sur les attributions du minist\u00e8re titulaire ;  tout aussi riche est la structure des causes, 13, qui peuvent entra\u00eener l&#8217;expiration du pr\u00eat, tandis qu&#8217;il existe 23 cas qui d\u00e9clenchent une r\u00e9duction de 10 \u00e0 25% des fonds pr\u00e9vus.<\/p>\n<p><h2 id=\"U401886060321CqC\">Les r\u00e8gles du Pnrr<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">Une partie substantielle des obligations d\u00e9coule directement de la r\u00e9glementation Pnrr, qui fixe l&#8217;objectif d&#8217;augmenter structurellement l&#8217;offre de places en cr\u00e8che (d&#8217;un enfant sur quatre \u00e0 un sur trois dans l&#8217;ensemble), de respecter des crit\u00e8res environnementaux contre \u00ab les dommages importants &#8221; (principe DNSH) et ainsi de suite.  Sur cette base, cependant, le contrat minist\u00e9riel ajoute une s\u00e9rie dense de contraintes de gestion qui visent avant tout \u00e0 garantir &#8220;l&#8217;exactitude, la fiabilit\u00e9 et la congruence des donn\u00e9es financi\u00e8res, physiques et proc\u00e9durales de contr\u00f4le&#8221;.  Et voici venir un deuxi\u00e8me probl\u00e8me, au centre d&#8217;une comparaison technique pas tr\u00e8s facile avec la Mef.<\/p>\n<div class=\"acor acor--mkt\">\n<div class=\"\"><a rel=\"nofollow noopener\" class=\"aprev aprev--acor aprev--isq\" href=\"https:\/\/consigli24.ilsole24ore.com\/\" target=\"_blank\"><\/p>\n<figure class=\"aprev-img\"><\/figure>\n<p><\/a><\/div>\n<\/div>\n<p><h2 id=\"U401886060321GxD\">Le n\u0153ud du syst\u00e8me informatique <\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">L&#8217;ensemble du processus de cr\u00e9ation, de gestion et de contr\u00f4le des donn\u00e9es sur les interventions doit en effet transiter sur le \u00ab syst\u00e8me informatique et de gestion adopt\u00e9 par l&#8217;administration responsable \u00bb, c&#8217;est-\u00e0-dire le minist\u00e8re de l&#8217;\u00c9ducation nationale, tandis que la R\u00e9gis, le cerveau informatique du Pnrr construit par le Bureau g\u00e9n\u00e9ral de la comptabilit\u00e9 de l&#8217;\u00c9tat pour le contr\u00f4le des donn\u00e9es de chaque projet et pour les rapports \u00e0 la commission.  Pour les collectivit\u00e9s locales, ce choix risque d&#8217;entra\u00eener un doublement de la bureaucratie, car les \u00e9ch\u00e9ances mensuelles du Regis doivent en tout \u00e9tat de cause \u00eatre respect\u00e9es ;  pour la Mef, elle peut constituer un obstacle de plus au contr\u00f4le g\u00e9n\u00e9ral de l&#8217;avancement du Plan.<\/p>\n<\/div>\n<p><br \/>\n<br \/><a href=\"https:\/\/www.ilsole24ore.com\/art\/allarme-tempi-e-burocrazia-il-pnrr-scuole-e-asili-AEm5KaDC\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">ttn-fr-11<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c9couter la version audio de l&#8217;article L&#8217;un des chapitres du PNR qui agite le plus le gouvernement sur les risques li\u00e9s \u00e0 sa mise en \u0153uvre effective est celui des 40 milliards d&#8217;investissements qui doivent \u00eatre faits dans les collectivit\u00e9s locales. 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