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Alors que les n\u00e9gociateurs russes et ukrainiens font des progr\u00e8s timides sur un \u00e9ventuel accord de paix, les responsables de Kiev se concentrent sur une promesse cl\u00e9 selon laquelle le pays sortira de son invasion avec un engagement des pays \u00e9trangers \u00e0 le prot\u00e9ger \u00e0 l’avenir.<\/p>\n
Mykhailo Podolyak, conseiller principal du pr\u00e9sident ukrainien Volodymyr Zelensky, a d\u00e9clar\u00e9 que les discussions impliquaient que l’Ukraine re\u00e7oive “des garanties de s\u00e9curit\u00e9 d’un certain nombre de pays”, dont la Turquie et les principales puissances nucl\u00e9aires.<\/p>\n
En retour, la Russie veut que Kiev d\u00e9clare la neutralit\u00e9 et s’engage \u00e0 ne pas h\u00e9berger de bases militaires \u00e9trang\u00e8res \u2013 m\u00eame si elle serait autoris\u00e9e \u00e0 conserver sa propre arm\u00e9e forte.<\/p>\n
Mais la proposition de garanties de s\u00e9curit\u00e9, qui serait au c\u0153ur de tout accord de paix, a aveugl\u00e9 les responsables occidentaux, qui se demandent comment cela fonctionnerait et s’il peut \u00eatre convenu entre Moscou et Kiev sans engagements pr\u00e9alables des garants. Un haut responsable am\u00e9ricain de la d\u00e9fense a d\u00e9clar\u00e9 que les \u00c9tats-Unis n’\u00e9taient pas impliqu\u00e9s dans les n\u00e9gociations.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Quelle est la raison d’\u00eatre\u00a0? De quoi sommes nous en train de parler? Quels sont les \u00e9l\u00e9ments, quel est le point o\u00f9 ils pourraient s’entendre ? Ce n’est pas clair pour moi \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 un haut diplomate europ\u00e9en.<\/p>\n
\u00ab Le point d’arriv\u00e9e est impossible. Je veux dire que c’est possible mais je ne comprends pas pourquoi [the Russians] ont g\u00e2ch\u00e9 toute cette guerre jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent si c’est ce qu’ils veulent \u00bb, ont-ils ajout\u00e9.<\/p>\n
Une personne proche des n\u00e9gociations a d\u00e9clar\u00e9 que l’Ukraine demandait une garantie de s\u00e9curit\u00e9 collective comparable \u00e0 l’article 5 du trait\u00e9 fondateur de l’OTAN, qui stipule qu’une attaque arm\u00e9e contre l’un des membres de l’alliance sera consid\u00e9r\u00e9e comme une attaque contre tous.<\/p>\n
Kiev veut que les cinq membres permanents du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU – les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni, la France, la Chine et l’agresseur de l’Ukraine, la Russie – agissent en tant que garants avec l’Allemagne et la Turquie.<\/p>\n
Cela engagerait ces sept nations \u00e0 envoyer des troupes pour le d\u00e9fendre en cas d’attaque future.<\/p>\n
La personne a conc\u00e9d\u00e9 que la proposition serait une entreprise \u00e9norme de la part des \u00c9tats garants. S’il avait \u00e9t\u00e9 en place avant l’invasion du mois dernier, il aurait mandat\u00e9 les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni et leurs alli\u00e9s pour entrer en guerre avec la Russie pour d\u00e9fendre Kiev.<\/p>\n
“En donnant ce genre de garantie \u00e0 l’Ukraine, vous acceptez d’entrer en conflit avec un agresseur”, ont-ils d\u00e9clar\u00e9, ajoutant que la garantie de s\u00e9curit\u00e9 agirait en soi comme une contrainte. \u00ab L’article 5 a fait ses preuves en tant que moyen de dissuasion \u00e9prouv\u00e9. C’est pourquoi la Russie ne plaisante pas avec les pays baltes.<\/p>\n
La suggestion de garanties de s\u00e9curit\u00e9 fait \u00e9galement \u00e9cho au m\u00e9morandum de Budapest de 1994, dans lequel les \u00c9tats-Unis, le Royaume-Uni et la Russie ont donn\u00e9 des engagements \u00e0 Kiev en \u00e9change de son abandon du contr\u00f4le de son stock d’armes nucl\u00e9aires. Vingt ans plus tard, la Russie envahit le pays pour annexer la Crim\u00e9e.<\/p>\n
“Nous avons d\u00e9j\u00e0 appris ce que valent les garanties de s\u00e9curit\u00e9 russes”, a d\u00e9clar\u00e9 Radek Sikorski, ancien ministre de la D\u00e9fense de la Pologne.<\/p>\n
Les garanties ont \u00ab fait l’objet de discussions avec des partenaires internationaux \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 un responsable occidental. “Mais tant que leurs conditions n’ont pas \u00e9t\u00e9 fix\u00e9es, il est tr\u00e8s difficile de dire oui ou non dans les deux sens” quant \u00e0 la mani\u00e8re dont ils fonctionneraient et quels pays les fourniraient, a ajout\u00e9 le responsable.<\/p>\n
Interrog\u00e9 pour savoir si le Royaume-Uni pouvait agir en tant que garant militaire dans le cadre d’un \u00e9ventuel accord de paix, le ministre britannique de la D\u00e9fense, Ben Wallace, a d\u00e9clar\u00e9 mercredi qu’il \u00e9tait n\u00e9cessaire de discuter “des d\u00e9tails” de tout accord plut\u00f4t que de sa rh\u00e9torique.<\/p>\n
\u00ab Je pointe vers. . .[Sergei] Lavrov lorsqu’il est all\u00e9 en Turquie et qu’il a dit “qu’est-ce que je fais ici, je n’ai rien \u00e0 dire”\u00a0; c’est le m\u00eame Lavrov qui, je pense, dit maintenant “il y a des progr\u00e8s” \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Wallace, faisant r\u00e9f\u00e9rence au ministre russe des Affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n
Les responsables ukrainiens ont exclu une suggestion, faite par le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, d’un mod\u00e8le diff\u00e9rent, bas\u00e9 sur la neutralit\u00e9 constitutionnelle de l’Autriche. <\/p>\n
L’Autriche a obtenu son ind\u00e9pendance en 1955, apr\u00e8s une d\u00e9cennie d’occupation par la Russie et les puissances alli\u00e9es occidentales apr\u00e8s la seconde guerre mondiale. Mais son ind\u00e9pendance a co\u00fbt\u00e9 cher : il est interdit au pays d’accueillir des troupes \u00e9trang\u00e8res et de conclure des alliances militaires.<\/p>\n
L’Ukraine consid\u00e8re les engagements militaires comme l’\u00e9l\u00e9ment essentiel de tout accord.<\/p>\n
“Il est difficile d’imaginer comment un mod\u00e8le comme [Austria] serait politiquement acceptable en Ukraine, en particulier pour l’establishment militaire et de s\u00e9curit\u00e9, \u00e9tant donn\u00e9 que le complexe de la d\u00e9fense repr\u00e9sente une si grande partie de l’\u00e9conomie ukrainienne \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Marcus How, responsable de l’analyse chez VE Insight, un cabinet de conseil en risques politiques autrichien et d’Europe centrale. . “Je pense que \u00e7a descendrait comme une tasse de vomi froid.” <\/p>\n
\u00ab Je pense que ces pourparlers sont un \u00e9cran de fum\u00e9e ; un hareng rouge; bien que je ne sache pas \u00e0 quelle fin \u00bb, a ajout\u00e9 How. <\/p>\n
Cette crainte a \u00e9t\u00e9 reprise par plusieurs responsables du renseignement militaire occidental, qui ont d\u00e9clar\u00e9 que les Russes con\u00e7oivent les n\u00e9gociations non pas comme un moyen de mettre fin \u00e0 un \u00e9tat de conflit, mais comme faisant partie de celui-ci. <\/p>\n
“Depuis l’\u00e9poque sovi\u00e9tique, l’id\u00e9e russe de la guerre est que le conflit est un spectre et qu’il n’y a pas vraiment de diff\u00e9rence entre la guerre et la paix. Les pourparlers ne sont qu’un moyen d’acc\u00e9l\u00e9rer et de ralentir le rythme pour r\u00e9pondre aux besoins de la Russie \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 l’un d’eux.<\/p>\n
“Nous devons garder \u00e0 l’esprit que les Russes ont d\u00e9montr\u00e9 leur capacit\u00e9 \u00e0 parler et \u00e0 se battre en m\u00eame temps”, a d\u00e9clar\u00e9 un deuxi\u00e8me responsable. “Il n’y a vraiment aucun signe que Poutine ait renonc\u00e9 \u00e0 l’une des demandes qu’il a faites dans la d\u00e9claration de guerre.”<\/p>\n
Gustav Gressel, analyste bas\u00e9 \u00e0 Berlin de la politique \u00e9trang\u00e8re et de d\u00e9fense russe au Conseil europ\u00e9en des relations \u00e9trang\u00e8res, a d\u00e9clar\u00e9 qu’il pensait que les pourparlers \u00e9taient un stratag\u00e8me tactique russe.<\/p>\n
“Je suis toujours tr\u00e8s sceptique quant aux n\u00e9gociations des Russes”, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. \u00ab Nous l’avons vu \u00e0 plusieurs reprises en Syrie. L’Occident ou les Turcs entrent avec ces grands espoirs que les Russes sont pr\u00eats \u00e0 changer leur position et \u00e0 d\u00e9samorcer et il s’av\u00e8re toujours que ce n’est pas le cas. <\/p>\n
Les motivations de la Russie consistent g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 semer la discorde parmi les n\u00e9gociateurs de l’opposition et \u00e0 gagner du temps, a d\u00e9clar\u00e9 Gressel. “Il ne faut jamais longtemps avant qu’ils rompent les choses et qu’ils r\u00e9affirment ensuite leurs exigences maximalistes.” <\/p>\n