{"id":38056,"date":"2022-03-16T22:05:11","date_gmt":"2022-03-17T00:05:11","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/la-porte-des-negociations-entre-lukraine-et-la-russie-semble-entrouverte-est-ce-vraiment-le-cas\/"},"modified":"2022-03-16T22:05:54","modified_gmt":"2022-03-17T00:05:54","slug":"la-porte-des-negociations-entre-lukraine-et-la-russie-semble-entrouverte-est-ce-vraiment-le-cas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/la-porte-des-negociations-entre-lukraine-et-la-russie-semble-entrouverte-est-ce-vraiment-le-cas\/","title":{"rendered":"La porte des n\u00e9gociations entre l’Ukraine et la Russie semble entrouverte, est-ce vraiment le cas ?"},"content":{"rendered":"\n
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Le ministre russe des Affaires \u00e9trang\u00e8res Lavrov a “un certain espoir” d’un compromis et le pr\u00e9sident Zelensky parle de n\u00e9gociations “plus r\u00e9alistes”. Selon le Financial Times<\/a> il y a un plan en 15 points qui pr\u00e9voit la neutralit\u00e9 ukrainienne et le retrait russe.\n <\/p>\n

Arnout Brouwers<\/span>16 mars 2022<\/span>20:26<\/span><\/span><\/section>\n

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Les march\u00e9s financiers ont imm\u00e9diatement rebondi mercredi, mais cela pourrait peut-\u00eatre \u00eatre une mauvaise appr\u00e9ciation de la r\u00e9alit\u00e9 indisciplin\u00e9e. L’estimation des chances d’un cessez-le-feu en Ukraine \u2013 qui doit pr\u00e9c\u00e9der une solution diplomatique \u2013 n\u00e9cessite ce qui manque aux unit\u00e9s russes sur le champ de bataille : une bonne coordination. Parce que la dynamique \u00e0 la table des n\u00e9gociations est directement li\u00e9e \u00e0 la dynamique sur le champ de bataille. L’impasse temporaire l\u00e0-bas ne signifie nullement que les combats sont termin\u00e9s. Au contraire.\n <\/p>\n

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Les experts militaires continuent de s’\u00e9merveiller devant les nombreux facteurs (manque de coordination, de motivation, de pr\u00e9paration) qui contribuent \u00e0 l’invasion russe d\u00e9faillante et obligent les g\u00e9n\u00e9raux \u00e0 faire venir de nouvelles troupes et de nouveaux \u00e9quipements de tous les coins du pays. L’ancien professeur britannique d’\u00e9tudes sur la guerre, Lawrence Freedman, parle d'”un sch\u00e9ma d’\u00e9chec russe \u00e0 atteindre les objectifs militaires fondamentaux” coupl\u00e9 \u00e0 une volont\u00e9 de (continuer \u00e0) semer la mort et la destruction parmi le peuple ukrainien.\n <\/p>\n

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L’\u00e9chec initial de la machine de guerre russe – coupl\u00e9 \u00e0 une pression \u00e9conomique occidentale sans pr\u00e9c\u00e9dent sur Moscou – peut expliquer le mouvement russe. En tout cas, les Ukrainiens le croient. Tr\u00e8s r\u00e9cemment, la Russie a ni\u00e9 la l\u00e9gitimit\u00e9 du gouvernement ukrainien et le droit \u00e0 l’existence de l’Ukraine. Maintenant, Lavrov parle \u00e0 nouveau des droits linguistiques des Russes ethniques en Ukraine, un groupe de population qui est harcel\u00e9 par la Russie \u00e0 Kharkiv, Marioupol, Mykola\u00efv et d’autres endroits.\n <\/p>\n

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Neutralit\u00e9 et d\u00e9militarisation
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Pour sa part, le pr\u00e9sident ukrainien Zelensky a d\u00e9clar\u00e9 que les n\u00e9gociations commen\u00e7aient \u00e0 prendre un caract\u00e8re “plus r\u00e9aliste”. Mardi, il a montr\u00e9 qu’il en avait assez de la porte battante de l’OTAN. Ce n’est pas surprenant. M\u00eame avant la guerre, il parlait du “r\u00eave de l’OTAN” et de la volont\u00e9 de parler de neutralit\u00e9. La Russie n’\u00e9tait pas d’accord : elle s’est av\u00e9r\u00e9e avoir jet\u00e9 son d\u00e9volu sur (beaucoup) plus et esp\u00e9rait y parvenir par une invasion militaire.\n <\/p>\n

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D\u00e9sormais, la volont\u00e9 de Zelensky de parler de neutralit\u00e9 et d’une forme limit\u00e9e de d\u00e9militarisation (que les deux parties expliquent tr\u00e8s diff\u00e9remment) offre des pistes pour faire des progr\u00e8s\u00a0: une certaine forme de neutralit\u00e9 combin\u00e9e \u00e0 des \u00ab\u00a0garanties de s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb externes, et des engagements \u00e0 ne pas placer certains syst\u00e8mes militaires en Ukraine qui ne sont pas l\u00e0 maintenant.\n <\/p>\n

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Moscou se dit ouvert \u00e0 la neutralit\u00e9 de type su\u00e9dois ou autrichien comme compromis. Cela implique : pas de \u00ab finlandisation \u00bb, Moscou gardant une main ferme sur le g\u00e2teau. Le n\u00e9gociateur ukrainien (et conseiller de Zelensky) Mikhailo Podoljak a r\u00e9pondu mercredi que l’Ukraine \u00e9tait d\u00e9sormais en guerre avec la Russie. Par cons\u00e9quent, il ne peut s’agir que d’un \u00ab\u00a0mod\u00e8le ukrainien\u00a0\u00bb, avec des \u00ab\u00a0garanties de s\u00e9curit\u00e9 absolues, l\u00e9galement \u00e9tablies et effectives\u00a0\u00bb d’autres \u00c9tats – et non le \u00ab\u00a0mod\u00e8le de Budapest\u00a0\u00bb (la d\u00e9claration politique publi\u00e9e par quatre pays en 1994 en \u00e9change de l’abandon des armes nucl\u00e9aires ) par Kiev).\n <\/p>\n

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Cela signifie, a-t-il dit, que les parties signataires de ces garanties \u00ab ne resteront pas, comme maintenant, \u00e0 l’\u00e9cart \u00bb si l’Ukraine est attaqu\u00e9e, mais d\u00e9fendront activement le pays. L’Ukraine veut aussi des garanties \u00e9tanches que l’espace a\u00e9rien sera ferm\u00e9 en cas de nouvelle attaque ext\u00e9rieure (en bref, une zone d’exclusion a\u00e9rienne que les pays occidentaux ne veulent plus faire respecter).\n <\/p>\n

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R\u00e9alit\u00e9?
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En rendant compte des n\u00e9gociations, le souhait qu’elles aboutissent semble parfois pr\u00e9juger de la r\u00e9alit\u00e9. Le pr\u00e9sident Poutine a d\u00e9clar\u00e9 mardi soir lors d’une r\u00e9union avec le pr\u00e9sident du Conseil europ\u00e9en, Charles Michel, que “Kiev ne montre aucun engagement s\u00e9rieux \u00e0 trouver des solutions mutuellement acceptables”. \u00c0 la t\u00e9l\u00e9vision russe, Poutine a de nouveau \u00e9voqu\u00e9 mercredi les \u00ab nazis \u00bb \u00e0 Kiev et le \u00ab g\u00e9nocide \u00bb contre les Russes de souche.\n <\/p>\n

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Podoljak a dit mercredi L’heure des nouvelles de PBS<\/i> “tr\u00e8s confiants” dans un cessez-le-feu imminent, \u00e9ventuellement suivi d’un entretien entre Zelensky et Poutine, car sur le champ de bataille, les Russes sont “bloqu\u00e9s sur leurs positions et n’ont absolument aucune chance de p\u00e9n\u00e9trer plus avant en Ukraine”. Mais un jour plus t\u00f4t, il avait \u00e9voqu\u00e9 un “processus de n\u00e9gociation tr\u00e8s difficile et malveillant” caract\u00e9ris\u00e9 par des “contradictions fondamentales”.\n <\/p>\n

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Et puis la neutralit\u00e9 est un autre sujet sur lequel les parties se sont rapproch\u00e9es, du moins en th\u00e9orie dans une certaine mesure. Bob Deen, expert de l’Europe de l’Est, souligne qu’avec d’autres sujets, comme le statut des r\u00e9publiques s\u00e9paratistes de l’Est de l’Ukraine et de la Crim\u00e9e, c’est encore plus compliqu\u00e9. “L’espace politique pour que Zelensky fasse des concessions l\u00e0-dessus \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 restreint, m\u00eame s’il le voulait. Et en g\u00e9n\u00e9ral, maintenant que les Ukrainiens se montrent capables de bien se d\u00e9fendre sur le champ de bataille, ils seront moins enclins \u00e0 plier les genoux.\n <\/p>\n

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Les attaques russes contre des cibles civiles affaiblissent encore cette volont\u00e9 de compromis. Mais c’est principalement parce que l’Ukraine, aid\u00e9e par un important soutien en armement occidental, principalement am\u00e9ricain (la semaine derni\u00e8re d’une valeur de 1 milliard de dollars), a jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent r\u00e9sist\u00e9 aux attaques russes. L’Ukraine \u00e0 ce stade semble unie dans la volont\u00e9 de survivre en tant que pays. Cela pourrait changer, selon jusqu’o\u00f9 le pr\u00e9sident Poutine est pr\u00eat \u00e0 aller – par exemple, en augmentant encore le type d’armes qu’il utilise – pour \u00e9liminer pratiquement toute opposition.\n <\/p>\n

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La m\u00eame interaction entre champ de bataille et table de n\u00e9gociation existe en Russie. La Russie semble temp\u00e9rer ses objectifs de guerre \u2013 mais dans quelle mesure l’agenda de Poutine change-t-il vraiment sous la pression de premiers r\u00e9sultats d\u00e9cevants et de la pression \u00e9conomique occidentale ? Et si, \u00e0 ce stade, la Russie fait preuve de souplesse sur la question de la \u00ab neutralit\u00e9 \u00bb, qu’en est-il des r\u00e9publiques populaires s\u00e9paratistes de l’est de l’Ukraine que la Russie vient de reconna\u00eetre ? Et en Crim\u00e9e, dont l’annexion en 2014 a propuls\u00e9 la popularit\u00e9 de Poutine \u00e0 des sommets ?\n <\/p>\n

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En th\u00e9orie, des solutions peuvent \u00eatre trouv\u00e9es \u00e0 tous ces probl\u00e8mes \u2013 par exemple, le r\u00e8glement de la Premi\u00e8re Guerre mondiale dans le trait\u00e9 de Versailles le montre. Cela pourrait inclure une forme de gouvernance internationale (temporaire) ou d’autonomie locale sous supervision internationale. Mais toutes ces solutions sont probablement bien au-del\u00e0 des marges politiques pour mettre fin \u00e0 la guerre qui sont acceptables pour Poutine. Tout comme l’acceptation d’une Crim\u00e9e russe n’est pas au-del\u00e0 des marges politiques de tout pr\u00e9sident ukrainien.\n <\/p>\n

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Et m\u00eame si la Crim\u00e9e est exclue d’un accord auquel Podoljak a fait allusion mercredi, un probl\u00e8me presque aussi important se posera avec les r\u00e9gions ren\u00e9gats de Donetsk et Lougansk. La Russie l’a reconnu comme ind\u00e9pendant avant la guerre. Avec cela, toutes les solutions f\u00e9d\u00e9rales en Ukraine qui \u00e9taient jusqu’\u00e0 r\u00e9cemment propos\u00e9es par Moscou lui-m\u00eame (et qui donneraient \u00e0 Moscou une influence \u00e0 Kiev \u00e0 travers ces domaines) peuvent \u00eatre jet\u00e9es \u00e0 la poubelle. Et l\u00e0 aussi : l’acceptation formelle de cette situation de facto sera inacceptable pour Kiev.\n <\/p>\n

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Thermom\u00e8tre
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La guerre dure depuis trois semaines maintenant. Les messages d’espoir sur les n\u00e9gociations r\u00e9pondent au souhait et au besoin de beaucoup qu’elles se terminent rapidement. C’est, naturellement, si grand que cela suffit \u00e0 lui seul pour que les deux parties s’attribuent un \u00abr\u00f4le constructif\u00bb face \u00e0 la communaut\u00e9 mondiale. Mais la communication sur un processus de paix est diff\u00e9rente de son d\u00e9roulement r\u00e9el.\n <\/p>\n

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Alors que la guerre se poursuit sans rel\u00e2che, vous pourriez donc mieux consid\u00e9rer les n\u00e9gociations quasi continues – ainsi que la guerre – comme un thermom\u00e8tre qui (pour ce moment) donne une indication de l’\u00e9volution des objectifs politiques des parties bellig\u00e9rantes. Des cibles qui peuvent changer avec des succ\u00e8s ou des revers sur le champ de bataille.\n <\/p>\n

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Comme mentionn\u00e9, la guerre a trois semaines. Mais d’\u00e9ventuels crimes de guerre russes font d\u00e9j\u00e0 l’objet d’enqu\u00eates. Il y a d\u00e9j\u00e0 plus de trois millions de r\u00e9fugi\u00e9s. Les d\u00e9g\u00e2ts mat\u00e9riels d\u00e9passent d\u00e9j\u00e0 les 100 milliards d’euros.\n <\/p>\n

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Les effets incroyablement \u00e9tendus et \u00e9tendus de la guerre dans de nombreux domaines ne faciliteront pas la r\u00e9solution de toutes ces questions \u00e9pineuses. Par exemple, la destruction des infrastructures par les Russes – y compris dans les zones qu’ils (pourraient) vouloir annexer ou transformer en un \u00c9tat fantoche – est incroyablement grande. Compte tenu de la m\u00e9thode brutale de conqu\u00eate, une administration russe (directe ou indirecte) de ces zones n’est pas une mince affaire.\n <\/p>\n

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\u00ab Quel genre de paix Poutine peut-il se permettre ? \u00bb, se demande Freedman. L’\u00e9conomie russe est mise \u00e0 genoux par les sanctions occidentales. Les zones conquises, si elles ne sont pas abandonn\u00e9es par la Russie, resteront aussi d\u00e9vast\u00e9es que les parties de la Syrie bombard\u00e9es par la Russie. Ils ne vaudront gu\u00e8re plus \u00e9conomiquement. \u00c0 moins qu’ils ne soient renvoy\u00e9s en Ukraine, apr\u00e8s quoi ils seront reconstruits avec l’aide de l’Occident. Mais dans quelle mesure le r\u00e9gime russe actuel est-il guid\u00e9 par de telles consid\u00e9rations rationnelles ?\n <\/p>\n

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Parce que des int\u00e9r\u00eats aussi \u00e9normes sont impliqu\u00e9s dans le r\u00e8glement de la guerre, qui vont bien au-del\u00e0 du champ de bataille, les pays occidentaux devront \u00e9ventuellement aussi r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 leur position : vers la fin du conflit et vers la Russie. Des lignes rouges ont \u00e9t\u00e9 franchies par la Russie qui rendront presque impossible pour l’Occident de boire un verre apr\u00e8s la fin heureuse avec le m\u00eame Poutine qui a maintenant bombard\u00e9 des zones r\u00e9sidentielles.\n <\/p>\n

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Pourtant, t\u00f4t ou tard, la guerre doit cesser. Il est presque in\u00e9vitable que les principes actuellement sur la table \u2013 crimes de guerre, r\u00e9parations, int\u00e9grit\u00e9 territoriale des pays souverains \u2013 soient m\u00e9lang\u00e9s comme des cartes dans un jeu de quatuor. Les guerres sont laides, leur r\u00e8glement l’est souvent.\n <\/p>\n