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L’auteur est chercheur principal sur la Chine dans le programme Asie-Pacifique, Chatham House<\/em><\/p>\n Lorsque le pr\u00e9sident Xi Jinping est arriv\u00e9 au pouvoir en 2012, sa vision \u00e9tait que la Chine devienne un leader du Sud global. Son initiative Ceinture et Route, lanc\u00e9e en 2013, et l’Initiative de d\u00e9veloppement mondial, que Xi a annonc\u00e9e \u00e0 l’Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies en septembre dernier, sont des outils pour projeter l’influence chinoise dans le monde en d\u00e9veloppement. <\/p>\n Le succ\u00e8s du GDI servira de test pour l’art de gouverner \u00e9conomique de la Chine. Le mot cl\u00e9 dans la description de l’initiative par P\u00e9kin est la durabilit\u00e9, l’accent \u00e9tant moins mis sur les projets d’infrastructure physique que sur la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et le d\u00e9veloppement durable par le biais de subventions et de renforcement des capacit\u00e9s, le tout avec le sceau d’approbation des objectifs de d\u00e9veloppement durable de l’ONU pour 2030.<\/p>\n Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, le GDI a suscit\u00e9 moins de critiques en Occident que son a\u00een\u00e9, le colossal BRI, r\u00e9put\u00e9 pour son opacit\u00e9 et son manque de viabilit\u00e9 financi\u00e8re. N\u00e9anmoins, il pr\u00e9sente de nombreuses caract\u00e9ristiques distinctives des grandes initiatives chinoises pass\u00e9es. Il est de nature fluide, opaque dans sa mise en \u0153uvre et flexible dans les mesures utilis\u00e9es pour r\u00e9aliser des projets et offrir des subventions. Cela a longtemps \u00e9t\u00e9 le style pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 des \u00e9lites politiques chinoises. L’ancien dirigeant chinois Deng Xiaoping a d\u00e9crit sa philosophie de r\u00e9forme \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1970 comme “traverser le fleuve en t\u00e2tant les pierres”.<\/p>\n Xi a adopt\u00e9 la m\u00eame approche avec le GDI. Deng a utilis\u00e9 cette tactique pour l’\u00e9conomie nationale \u00e0 une \u00e9poque o\u00f9 la Chine \u00e9tait isol\u00e9e \u00e0 la suite de la R\u00e9volution culturelle. Mais Xi a besoin de l’implication de nombreux pays pour r\u00e9aliser sa vision, tout comme les relations mondiales de P\u00e9kin deviennent plus tendues \u00e0 la suite de l’invasion russe de l’Ukraine et d’une impasse militaire et diplomatique tendue \u00e0 propos de Taiwan.<\/p>\n Un autre probl\u00e8me concerne les hypoth\u00e8ses \u00e9trang\u00e8res sur la nature du r\u00e9gime \u00e0 parti unique en Chine et la conviction que la politique est parfaitement planifi\u00e9e et ex\u00e9cut\u00e9e depuis les \u00e9chelons sup\u00e9rieurs de l’\u00e9quipe de Xi. Cela peut conduire \u00e0 des attentes irr\u00e9alistes parmi les pays en d\u00e9veloppement participant \u00e0 l’IDG. En fait, l’initiative n\u00e9cessite une coordination laborieuse entre les diff\u00e9rents minist\u00e8res, agences et banques publiques de P\u00e9kin. <\/p>\n La Chine a d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9 que certains aspects de ses programmes de d\u00e9veloppement international ne sont plus aussi populaires qu’ils l’\u00e9taient, en partie parce que certains de ces projets comportent de graves risques pour les pays participants sans une diligence raisonnable appropri\u00e9e. Dans le cas du GDI, la Chine devrait se concentrer sur la production d’un plan d’action clair et concret adapt\u00e9 \u00e0 des r\u00e9gions et \u00e0 des th\u00e8mes sp\u00e9cifiques. Cela renforcerait la clart\u00e9 et la cr\u00e9dibilit\u00e9 financi\u00e8re du r\u00e9gime.<\/p>\n Mais le succ\u00e8s \u00e9ventuel du GDI ne d\u00e9pend pas seulement de l’argent et des capacit\u00e9s de la Chine. Il s’appuie \u00e9galement sur la coop\u00e9ration d’une soixantaine de pays qui font d\u00e9j\u00e0 partie d’un \u00ab groupe d’amis \u00bb GDI cr\u00e9\u00e9 au sein de l’ONU en janvier 2022. Pour de nombreux pays de ce groupe, les ravages de la pand\u00e9mie de Covid-19 ont exacerb\u00e9 les probl\u00e8mes avec des r\u00e9seaux de protection sociale d\u00e9j\u00e0 fragiles. Ces \u00c9tats, dont beaucoup sont extr\u00eamement vuln\u00e9rables, recherchent une aide significative plut\u00f4t que des bromures diplomatiques.<\/p>\n Au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies, la Chine a investi des centaines de milliards de dollars dans la construction d’infrastructures physiques dans le monde en d\u00e9veloppement. Pendant ce temps, de nombreux pays concern\u00e9s ont plac\u00e9 leurs espoirs sur la Chine, ainsi que sur les \u00e9conomies avanc\u00e9es, continuant \u00e0 financer des programmes de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et des services de sant\u00e9 publique.<\/p>\n Mais la fr\u00e9n\u00e9sie de d\u00e9penses de P\u00e9kin doit prendre fin alors qu’elle est aux prises avec ses propres probl\u00e8mes \u00e9conomiques. Cela place la Chine devant un dilemme : peut-elle se serrer la ceinture tout en maintenant des relations \u00e9troites avec les pays en d\u00e9veloppement ? P\u00e9kin a cherch\u00e9 \u00e0 solliciter leur soutien dans les institutions multilat\u00e9rales, notamment sur les questions li\u00e9es \u00e0 Ta\u00efwan.<\/p>\n Le test ultime du savoir-faire \u00e9conomique de P\u00e9kin est de savoir s’il peut s’engager avec les pays en d\u00e9veloppement au-del\u00e0 des relations fond\u00e9es sur les ressources financi\u00e8res et le capital diplomatique. D\u00e9verser de l’argent sur ces lieux n’est pas toujours garanti pour gagner les c\u0153urs et les esprits. La Chine doit montrer qu’elle comprend ce que ces \u00e9conomies attendent vraiment de leurs interactions avec elle et ce qu’elles craignent, sur la base de leurs exp\u00e9riences d’initiatives pass\u00e9es. <\/p>\n P\u00e9kin devrait \u00e9viter les erreurs qu’il a commises avec la BRI et se concentrer plut\u00f4t sur la livraison de projets de haute qualit\u00e9 et apporter de r\u00e9els avantages aux pays participants. Cela n\u00e9cessite plus que la simple formation d’un groupe d’amis, qui promet beaucoup mais risque de produire peu.<\/p>\n<\/div>\n