mettre le co\u00fbt<\/a> des dommages russes aux actifs \u00e9conomiques de l’Ukraine \u00e0 100 milliards de dollars. Le d\u00e9fi n’est pas seulement de proposer des promesses d’aide qui font la une des journaux, mais de veiller \u00e0 ce que tout le fonds de roulement de l’effort de reconstruction puisse absorber les flux sans d\u00e9lai.<\/p>\nLes amis de l’Ukraine devront financer la reconstruction \u2014 c’est dans leur propre int\u00e9r\u00eat de le faire. Mais les proc\u00e9dures d’aide bureaucratique qui microg\u00e8rent le travail des b\u00e9n\u00e9ficiaires sont inad\u00e9quates pour un effort de construction massif qui doit \u00eatre rapide sans sacrifier la qualit\u00e9. <\/p>\n
La corruption dans les contrats de (re)construction est un risque, bien s\u00fbr. Mais il en va de m\u00eame pour les simples hausses de prix dans les situations de haute pression \u2013 comme l’a montr\u00e9 l’exp\u00e9rience de l’Europe avec les achats li\u00e9s \u00e0 Covid. C’est pourquoi les partenaires de l’Ukraine devraient travailler avec elle d\u00e8s maintenant sur les m\u00e9canismes de financement et d’approvisionnement en mat\u00e9riel. Une transparence radicale dans le financement, des accords de \u00ab\u00a0confiance mais v\u00e9rification\u00a0\u00bb dans les contrats et des pr\u00e9commandes importantes peuvent tous aider. <\/p>\n
Des mod\u00e8les de reconstruction peuvent d\u00e9j\u00e0 \u00eatre test\u00e9s aujourd’hui dans l’ouest de l’Ukraine, dont l’afflux de r\u00e9fugi\u00e9s n\u00e9cessite de nouvelles infrastructures imm\u00e9diates, \u00e0 moins que les bombardements russes de dimanche n’annoncent des attaques tous azimuts sur l’ensemble du territoire.<\/p>\n
L’Ukraine aura \u00e9galement besoin d’une restructuration institutionnelle. Si le pays est toujours libre lorsque les combats cesseront, une fen\u00eatre d’opportunit\u00e9 s’ouvrira pour des changements profonds dans sa gestion. Ces changements devraient \u00eatre pour le mieux, pas pour le pire. Un Zelensky victorieux, s’il s’entoure des personnes les plus professionnelles, sera en mesure de balayer l’emprise oligarchique et l’incomp\u00e9tence institutionnelle qui ont fait \u00e9chouer les r\u00e9formes dans le pass\u00e9.<\/p>\n
C’est dans ce contexte que l’UE doit consid\u00e9rer la demande d’adh\u00e9sion de l’Ukraine. Il n’y aura jamais de meilleure chance pour l’Ukraine de “mettre \u00e0 niveau” sa gouvernance, d’ancrer ce dont l’UE aime se vanter comme son “mode de vie” dans une nation tourn\u00e9e vers l’ouest de plus de 40 millions d’habitants.<\/p>\n
Il en va de m\u00eame pour les infrastructures et la reconstruction, qui ne doivent pas se faire au rabais. L’Ukraine doit \u00eatre pr\u00eate \u00e0 s’int\u00e9grer non seulement \u00e0 l’UE d’aujourd’hui, mais aussi \u00e0 sa future incarnation plus verte et plus num\u00e9rique.<\/p>\n
La t\u00e2che consiste maintenant \u00e0 tracer une voie viable vers l’UE pour une Ukraine libre. Cela signifiera abandonner l’ancien processus d’adh\u00e9sion chapitre par chapitre de l’UE et \u00e9laborer \u00e0 la place un processus par \u00e9tapes o\u00f9 les r\u00e9alisations ukrainiennes vont de pair avec les avantages d’une int\u00e9gration plus approfondie. A la demande de la France, le processus d’adh\u00e9sion avait d\u00e9j\u00e0 th\u00e9oriquement \u00e9t\u00e9 adapt\u00e9 dans ce sens.<\/p>\n
Alors que les \u00ab n\u00e9gociations \u00bb d’adh\u00e9sion portent en grande partie sur l’alignement sur les r\u00e8gles de l’UE, il appartient aux Ukrainiens eux-m\u00eames d’identifier les meilleurs moyens de parvenir \u00e0 cet alignement. L’UE devrait travailler avec eux, et non pr\u00e9senter des solutions institutionnelles d\u00e9taill\u00e9es \u00e0 adopter passivement. Dans un tel processus, l’Espace Economique Europ\u00e9en est une ultime \u00e9tape naturelle avant l’adh\u00e9sion ; d’autres arr\u00eats interm\u00e9diaires doivent \u00eatre trouv\u00e9s.<\/p>\n
Tout cela d\u00e9pend de l’issue de la guerre, bien s\u00fbr. M\u00eame une victoire partielle laissera l’Ukraine distraite alors qu’elle se pr\u00e9pare \u00e0 l’in\u00e9vitable prochaine attaque de Poutine. Mais l’incertitude n’est pas une excuse pour ne pas planifier. Un autre \u00e9l\u00e9ment de pr\u00e9voyance en 1941, sorti clandestinement d’une prison fasciste, \u00e9tait le Manifeste de Ventotene d’Altiero Spinelli qui appelait \u00e0 une Europe unie d’apr\u00e8s-guerre. Il est du devoir historique des dirigeants de l’UE de pr\u00e9parer aujourd’hui l’avenir europ\u00e9en de l’Ukraine.<\/p>\n
martin.sandbu@ft.com<\/em><\/p>\n<\/div>\n
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