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L’auteur est recteur de l’Institut des sciences humaines (iwm.at) de Vienne.<\/em><\/p>\n Ce n’est pas un secret qu’il n’y a pas beaucoup d’alchimie entre le pr\u00e9sident Aleksandar Vu\u010di\u0107 de Serbie et Albin Kurti, le Premier ministre du Kosovo. Mais chacun devait recevoir le m\u00eame message dur de l’Otan et de l’UE lors d’un voyage de deux jours \u00e0 Bruxelles \u00e0 partir de mercredi : “Retournez-vous, mod\u00e9rez la rh\u00e9torique et, pour l’amour de Dieu, n\u00e9gociez, n\u00e9gociez et n\u00e9gociez !”<\/p>\n Les deux hommes devaient avoir des r\u00e9unions s\u00e9par\u00e9es avec Jens Stoltenberg, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l’OTAN, avant des discussions conjointes jeudi avec Josep Borrell, le chef de la politique \u00e9trang\u00e8re de l’UE. L’OTAN, qui compte 4 000 soldats stationn\u00e9s au Kosovo, et l’UE ont montr\u00e9 des signes de perte de patience avec les deux dirigeants des Balkans. Mais derri\u00e8re l’agacement se cache une v\u00e9ritable inqui\u00e9tude.<\/p>\n D\u00e9but ao\u00fbt, le gouvernement de Pristina a d\u00e9clar\u00e9 que les membres de la minorit\u00e9 serbe du nord du Kosovo devaient \u00e9changer leurs plaques d’immatriculation des v\u00e9hicules de la R\u00e9publique de Serbie contre celles du Kosovo. Cela \u00e9tait conforme aux accords conclus en 2013 et 2015. Mais Kurti a d\u00e9cid\u00e9 sans avertissement d’avancer la d\u00e9cision d’un mois. En r\u00e9ponse, les Serbes du nord du Kosovo ont \u00e9rig\u00e9 des barrages routiers et brandi des armes \u00e0 feu, entra\u00eenant une mont\u00e9e rapide des tensions.<\/p>\n Belgrade et Pristina ont \u00e9chang\u00e9 des insultes et de sombres allusions \u00e0 la guerre. Vu\u010di\u0107 accuse le gouvernement du Kosovo d’avoir bloqu\u00e9 la formation d’une association des municipalit\u00e9s serbes au Kosovo, qui faisait partie des accords de normalisation. Kurti r\u00e9plique en qualifiant Vu\u010di\u0107 de \u00ab petit Poutine \u00bb, d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 envahir le Kosovo tout comme le dirigeant russe a envahi l’Ukraine.<\/p>\n Belgrade est souvent accus\u00e9e d’entretenir des liens \u00e9troits avec Moscou, influenc\u00e9s par l’amiti\u00e9 historique entre Serbes et Russes. L’histoire est plus compliqu\u00e9e. Vu\u010di\u0107 a r\u00e9sist\u00e9 aux pressions de l’UE et des \u00c9tats-Unis pour adh\u00e9rer aux sanctions contre la Russie. Mais \u00e0 l’ONU, Belgrade a condamn\u00e9 l’invasion russe.<\/p>\n Il a fallu des pressions combin\u00e9es de l’UE, des \u00c9tats-Unis et du Royaume-Uni pour d\u00e9samorcer la flamb\u00e9e dans le nord du Kosovo. Mais la sonnette d’alarme a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clench\u00e9e au si\u00e8ge de l’OTAN et de l’UE. La toile de fond est une d\u00e9saffection croissante dans certaines parties des Balkans occidentaux caus\u00e9e par l’\u00e9chec de l’UE \u00e0 tenir sa promesse, faite pour la premi\u00e8re fois il y a 20 ans, d’int\u00e9grer la r\u00e9gion dans le bloc des 27 nations.<\/p>\n Cette d\u00e9saffection n’est pas pass\u00e9e inaper\u00e7ue \u00e0 Moscou, qui depuis des ann\u00e9es attise doucement les divisions au sein et entre la Bosnie-Herz\u00e9govine, le Mont\u00e9n\u00e9gro, la Serbie, le Kosovo, la Mac\u00e9doine du Nord et l’Albanie. Dans un d\u00e9veloppement inutile, la Croatie et la Bulgarie ont tir\u00e9 parti de leur statut de membres de l’UE pour exercer une pression injustifi\u00e9e sur la Bosnie et la Mac\u00e9doine du Nord, respectivement.<\/p>\n Tous ces processus se sont intensifi\u00e9s depuis la guerre en Ukraine, qui met \u00e0 l’\u00e9preuve la r\u00e9silience et l’unit\u00e9 europ\u00e9ennes. L’UE accueille des millions de r\u00e9fugi\u00e9s ukrainiens. Il fait face \u00e0 une p\u00e9nurie d’\u00e9nergie hivernale. Les incendies de for\u00eat font rage \u00e0 travers l’Europe. L’inflation monte en fl\u00e8che. Bruxelles a besoin de l’instabilit\u00e9 dans les Balkans comme d’un trou dans la t\u00eate.<\/p>\n Il pourrait sembler que la Serbie et le Kosovo ne surmonteront jamais leurs diff\u00e9rences. Pourtant, sur des questions importantes, notamment l’int\u00e9gration des Serbes du Kosovo dans le syst\u00e8me judiciaire du pays, de r\u00e9els progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 accomplis. Les deux parties ont montr\u00e9 une volont\u00e9 discr\u00e8te de compromis. Ni l’un ni l’autre n’a signal\u00e9 ces succ\u00e8s par crainte d’une r\u00e9action violente des nationalistes dans leurs propres rangs.<\/p>\n Les diplomates occidentaux craignent que les sir\u00e8nes du populisme nationaliste ne s\u00e9duisent certains membres des deux gouvernements et que la minorit\u00e9 serbe du Kosovo s’agite, estimant que Belgrade a d\u00e9j\u00e0 trop conc\u00e9d\u00e9 \u00e0 Pristina.<\/p>\n Kurti et Vu\u010di\u0107 doivent surmonter leurs diff\u00e9rences personnelles et politiques. De m\u00eame, l’UE doit revitaliser sa strat\u00e9gie d’absorption des Balkans occidentaux. Plus le conflit du Kosovo s’envenime et plus les \u00c9tats de la r\u00e9gion restent en dehors de l’UE, plus grand est le danger d’une d\u00e9stabilisation catastrophique de l’Europe du Sud-Est. C’est dans l’int\u00e9r\u00eat de personne. Sauf celui de Moscou.<\/p>\n<\/div>\n