{"id":198975,"date":"2022-06-13T06:29:22","date_gmt":"2022-06-13T08:29:22","guid":{"rendered":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/les-fonds-de-cohesion-depenses-dans-46-des-ministeres-moins-bons-que-les-regions\/"},"modified":"2022-06-13T06:29:23","modified_gmt":"2022-06-13T08:29:23","slug":"les-fonds-de-cohesion-depenses-dans-46-des-ministeres-moins-bons-que-les-regions","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/teknomers.com\/fr\/les-fonds-de-cohesion-depenses-dans-46-des-ministeres-moins-bons-que-les-regions\/","title":{"rendered":"Les fonds de coh\u00e9sion d\u00e9pens\u00e9s dans 46 % des minist\u00e8res moins bons que les r\u00e9gions"},"content":{"rendered":"\n<div>\n<p><button class=\"aembed-audio \" type=\"button\"><span class=\"icon icon-listen-small icon--status\" \/>\u00c9couter la version audio de l&#8217;article<\/button><\/p>\n<p class=\"atext\">A l&#8217;\u00e8re de <i>cible<\/i> Et <i>jalons<\/i> du Plan pour la relance et la r\u00e9silience, objectifs essentiels \u00e0 atteindre pour obtenir les ressources extraordinaires n\u00e9goci\u00e9es avec l&#8217;UE, il n&#8217;est pas vraiment question de baisser l&#8217;attention sur l&#8217;autre grande richesse des ressources europ\u00e9ennes : les fonds de coh\u00e9sion.  Le nouveau &#8220;Rapport sur les interventions dans les zones sous-utilis\u00e9es&#8221;, qui vient d&#8217;\u00eatre transmis par le gouvernement au Parlement, va faire le plein d&#8217;id\u00e9es.  L&#8217;estimation est l&#8217;une des plus cyclop\u00e9ennes : 14 ans d&#8217;histoire, les deux cycles 2007-2013 et 2014-2020, qui additionnant les fonds nationaux, font 206,3 milliards fragment\u00e9s dans la pl\u00e9thore de 1,7 million de projets (1.7412.412 pour pr\u00e9cision) .<\/p>\n<div class=\"aembed\">\n<p><h5 class=\"aembed-title\">LA PHOTOGRAPHIE DU FINANCEMENT<\/h5>\n<\/p>\n<figure class=\"aembed-img aembed--full\">\n<p>Chargement &#8230;<\/p>\n<\/figure>\n<\/div>\n<p class=\"atext\">Le rapport, pr\u00e9par\u00e9 par le minist\u00e8re du Sud dirig\u00e9 par Mara Carfagna, indique qu&#8217;au 31 d\u00e9cembre 2021, les paiements s&#8217;\u00e9levaient \u00e0 94,4 milliards ou 45,8%.  D&#8217;ici 2023, plus de 30 milliards de la programmation 2014-2020 sont \u00e0 d\u00e9penser.  Le retard est \u00e9vident, \u00e9tant donn\u00e9 \u00e9galement que les proc\u00e9dures de d\u00e9penses pour le nouvel accord 2021-2027 vont bient\u00f4t battre leur plein, de 76 milliards, dont 43 europ\u00e9ens, sur lesquels le gouvernement de l&#8217;UE et la Commission sont en d\u00e9tail (voir Il Sole- 24 Heures du 10 juin).  Mais la Direction des Politiques de Coh\u00e9sion (Dpc), dirig\u00e9e par Ferdinando Ferrara, dans sa minutieuse reconstitution propose quelques interpr\u00e9tations \u00e0 consid\u00e9rer.  Une partie de ces donn\u00e9es est jug\u00e9e \u00ab physiologique en raison du calendrier de mise en \u0153uvre des interventions qui \u00e9tale les effets comptables sur plusieurs ann\u00e9es, au-del\u00e0 de l&#8217;expiration de chaque cycle de r\u00e9f\u00e9rence \u00bb.  Une autre partie &#8211; on le reconna\u00eet cependant &#8211; &#8220;est due aux difficult\u00e9s de mise en \u0153uvre, que les politiques de coh\u00e9sion partagent d&#8217;ailleurs avec de nombreuses autres politiques d&#8217;intervention en Italie, dues \u00e9galement \u00e0 la forte baisse de la taille des effectifs de l&#8217;administration publique au cours des vingt derni\u00e8res ann\u00e9es&#8221;. sur lequel la pand\u00e9mie a eu un fort impact ces deux derni\u00e8res ann\u00e9es, n\u00e9cessitant une reprogrammation extraordinaire \u00bb.  La th\u00e8se est donc que dans les conditions actuelles l&#8217;AP continuera \u00e0 lutter et accumuler fonds sur fonds ne suffit pas : \u00ab Les ressources financi\u00e8res disponibles ne suffisent pas \u00e0 elles seules \u00bb et une grande partie du succ\u00e8s des interventions, souligne-t-on, d\u00e9pend &#8220;sur le programmatique et la rapidit\u00e9 de mise en \u0153uvre.<\/p>\n<p><h2 id=\"U4013777280544nF\">Les minist\u00e8res font pire<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">En valeur absolue, le gouvernement affiche une l\u00e9g\u00e8re progression, presque imperceptible, soit une avance des paiements de 10 milliards par rapport \u00e0 2020, ann\u00e9e o\u00f9 les d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires \u00e9taient de 9 milliards.  Il faut \u00e9galement tenir compte du fait que le calcul inclut environ 14,4 milliards de fonds React-Eu, dont 9,5 pour le Sud, affect\u00e9s en plus du cycle 2014-2020 tout r\u00e9cemment, en r\u00e9ponse \u00e0 la crise pand\u00e9mique.  Le rapport montre \u00e9galement l&#8217;\u00e9cart entre les ressources totales affect\u00e9es \u00e0 l&#8217;Italie (206,3 milliards) et les ressources effectivement contr\u00f4l\u00e9es (170,9 milliards), car l&#8217;inefficacit\u00e9 chronique des administrations dans le t\u00e9l\u00e9chargement des donn\u00e9es vers le syst\u00e8me de surveillance est ignor\u00e9e.  Mais surtout, le document, associ\u00e9 \u00e0 un autre ouvrage r\u00e9cent de la DPC, le &#8220;Premier rapport annuel sur l&#8217;\u00e9tat d&#8217;avancement des plans de d\u00e9veloppement et de coh\u00e9sion&#8221;, dissipe une interpr\u00e9tation qui est devenue le st\u00e9r\u00e9otype par excellence de la politique de coh\u00e9sion au cours de toutes ces ann\u00e9es.  C&#8217;est-\u00e0-dire que les retards sont tous \u00e0 imputer aux R\u00e9gions, et en particulier aux R\u00e9gions du Sud, mais dans le pourcentage des d\u00e9penses \u00e0 faire pire se trouvent les administrations centrales et les minist\u00e8res, propri\u00e9taires des programmes op\u00e9rationnels nationaux (Pon).  Si l&#8217;on regarde la programmation de l&#8217;UE 2014-2020, par exemple, la pire performance en termes de d\u00e9penses certifi\u00e9es par rapport \u00e0 celle pr\u00e9vue est celle de Pon Governance (18,4%), Pon Metro (19%), Pon Ricerca (20,7%) , Pon Scuola (35,8%), Pon Inclusione (41,5%).  Des r\u00e9sultats inf\u00e9rieurs \u00e0 pratiquement tous les programmes \u00e0 gestion r\u00e9gionale, qui tant pour le Sud (qui absorbe environ 75 % des ressources) que pour le Centre-Nord d\u00e9passent les 40 % et atteignent 86 % dans les Pouilles, 69 % pour la Lombardie, 68 % en \u00c9milie Romagne, 61% en Campanie.  La lenteur minist\u00e9rielle devient encore plus \u00e9vidente en observant les donn\u00e9es des Plans de D\u00e9veloppement et de Coh\u00e9sion (fonds nationaux).  Ici, les administrations centrales n&#8217;ont jusqu&#8217;\u00e0 pr\u00e9sent d\u00e9pens\u00e9 que 8,9 %, contre 18 % pour les villes m\u00e9tropolitaines et 46,7 % pour les r\u00e9gions et les provinces autonomes.<\/p>\n<p><h2 id=\"U401377728054dGD\">La pluie de projets<\/h2>\n<\/p>\n<p class=\"atext\">Malgr\u00e9 les difficult\u00e9s de suivi, des donn\u00e9es fiables existent sur l&#8217;avancement de plus de 1,7 million de projets.  Le portail Open Cohesion, coordonn\u00e9 par la Dpc, rapporte que seuls 25% des projets sont conclus, 6% liquid\u00e9s.  63% sont toujours en cours et 6% n&#8217;ont pas encore commenc\u00e9.  29% des interventions concernent les transports et la mobilit\u00e9, pour une valeur totale de plus de 40 milliards.  La comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises suit avec 12%, l&#8217;environnement \u00e0 11%, l&#8217;\u00e9ducation-formation et l&#8217;inclusion sociale-sant\u00e9 \u00e0 8%, la recherche et l&#8217;innovation \u00e0 7%, la culture et le tourisme \u00e0 6%, les r\u00e9seaux et services num\u00e9riques \u00e0 4%, l&#8217;\u00e9nergie \u00e0 3 %.  Si l&#8217;on analyse la nature de l&#8217;investissement, les projets d&#8217;infrastructures excellent largement avec 104 milliards, soit pr\u00e8s du double des ressources utilis\u00e9es pour l&#8217;achat de biens et services.  Environ 25 milliards vont aux incitations aux entreprises et 8,7 milliards sont class\u00e9s comme contributions aux personnes.<\/p>\n<\/div>\n<p><br \/>\n<br \/><a href=\"https:\/\/www.ilsole24ore.com\/art\/fondi-coesione-spesi-46percento-ministeri-peggio-regioni-AELz0HfB\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">ttn-fr-11<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00c9couter la version audio de l&#8217;article A l&#8217;\u00e8re de cible Et jalons du Plan pour la relance et la r\u00e9silience, objectifs essentiels \u00e0 atteindre pour obtenir les ressources extraordinaires n\u00e9goci\u00e9es avec l&#8217;UE, il n&#8217;est pas vraiment question de baisser l&#8217;attention sur l&#8217;autre grande richesse des ressources europ\u00e9ennes : les fonds de coh\u00e9sion. 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