Lors du dernier sommet de l’Union europ\u00e9enne \u00e0 Bruxelles, les dirigeants d’Hongrie et de Slovaquie, Viktor Orb\u00e1n et Robert Fico, ont bloqu\u00e9 l’accord sur un pr\u00eat d’urgence de 90 milliards d’euros destin\u00e9 \u00e0 l’Ukraine. Malgr\u00e9 la pression exerc\u00e9e par les autres \u00c9tats membres, seuls 25 des 27 chefs d’\u00c9tat ont sign\u00e9 une d\u00e9claration qui pr\u00e9voyait le d\u00e9but des versements \u00e0 partir d’avril. Cette situation soul\u00e8ve de multiples interrogations quant \u00e0 la mani\u00e8re dont l’Ukraine peut acc\u00e9der \u00e0 ces fonds vitaux.<\/p>\n
Orb\u00e1n a clairement indiqu\u00e9 que son pays ne soutiendrait la coop\u00e9ration avec l’Ukraine que si les livraisons de p\u00e9trole via la pipeline Druschba \u00e9taient r\u00e9tablies. Selon Budapest, l’absence de p\u00e9trole met en p\u00e9ril l’\u00e9conomie hongroise, mena\u00e7ant la stabilit\u00e9 des foyers et des entreprises. En janvier dernier, la pipeline a \u00e9t\u00e9 endommag\u00e9e lors d’un assaut russe, mais le pr\u00e9sident ukrainien, Volodymyr Zelensky, a promis de la r\u00e9parer d’ici d\u00e9but mai.<\/p>\n
L’attitude d’Orb\u00e1n a d’ailleurs suscit\u00e9 de vives critiques. Le Premier ministre finlandais, Petteri Orpo, a d\u00e9clar\u00e9 qu’Orb\u00e1n utilisait la question ukrainienne comme un outil de campagne \u00e9lectorale. Cela est d’autant plus pr\u00e9occupant alors qu’Hongrie se pr\u00e9pare pour des \u00e9lections l\u00e9gislatives cruciales dans moins d’un mois, o\u00f9 Orb\u00e1n est en mauvaise posture dans les sondages.<\/p>\n
Le pr\u00eat de 90 milliards d’euros est destin\u00e9 \u00e0 couvrir les besoins financiers urgents de l’Ukraine jusqu’\u00e0 la fin de 2027, en lui permettant de poursuivre sa r\u00e9sistance face \u00e0 l’agression russe. La nature de l’aide pose \u00e9galement des enjeux, car elle n\u00e9cessitera l’utilisation du budget de l’UE, ce qui conf\u00e8re \u00e0 la Hongrie un droit de veto. Cela complique davantage la situation, car les autres \u00c9tats membres doivent composer avec cette r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n
Les critiques envers Orb\u00e1n ont \u00e9t\u00e9 unanimes. Des leaders, tels que le Premier ministre belge Bart De Wever et le chancelier autrichien Christian Stocker, ont insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de respecter les d\u00e9cisions prises en commun. La chef de la diplomatie europ\u00e9enne, Kaja Kallas, a \u00e9galement soulign\u00e9 l’urgence d’aider l’Ukraine.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident ukrainien a particip\u00e9 au sommet par visioconf\u00e9rence, mais il est rest\u00e9 flou quant \u00e0 la date \u00e0 laquelle l’Ukraine aurait besoin de nouveaux fonds de l’UE. Une d\u00e9claration finale a soulign\u00e9 l’importance d’assurer la disponibilit\u00e9 des moyens budg\u00e9taires et militaires pour permettre \u00e0 l’Ukraine de se d\u00e9fendre.<\/p>\n
L’accord de financement, pr\u00e9vu pour d\u00e9cembre, semble maintenant hors de port\u00e9e. La d\u00e9claration finale laisse entrevoir un engagement “d’attendre avec anticipation” la premi\u00e8re tranche d’aide \u00e0 l’Ukraine, sans toutefois d\u00e9finir clairement comment cette aide sera fournie. Les appels \u00e0 la mobilisation de fonds suppl\u00e9mentaires de la part de pays tiers sont devenus imp\u00e9ratifs, la Ukraine devant combler un d\u00e9ficit de 30 milliards d’euros.<\/p>\n
La situation actuelle illustre une impasse pr\u00e9occupante au sein de l’UE, alors que les besoins urgents de l’Ukraine ne cessent de cro\u00eetre. Tant que des conflits internes persistent au sein de l’Union, la capacit\u00e9 d’aider efficacement Kyiv reste compromise, augmentant ainsi les risques pour la s\u00e9curit\u00e9 de l’Europe face aux actions russes.<\/p>\n