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Pour l’UE, la guerre de la Russie contre l’Ukraine a \u00e9t\u00e9 un signal d’alarme inattendu. <\/em>Elle a clarifi\u00e9 la r\u00e9flexion des dirigeants europ\u00e9ens sur les v\u00e9ritables menaces qui p\u00e8sent sur leurs citoyens et sur leur int\u00e9r\u00eat commun \u00e0 les d\u00e9fendre. Il a mis \u00e0 nu les erreurs qui les ont rendus vuln\u00e9rables \u00e0 la pression russe. Et cela a montr\u00e9 la force qui r\u00e9side dans une politique plus concert\u00e9e.<\/p>\n La politique \u00e9nerg\u00e9tique du bloc allait toujours \u00eatre au centre d’une telle refonte. L’\u00e9chec de la construction d’un march\u00e9 de l’\u00e9nergie pleinement uni, dans lequel l’\u00e9lectricit\u00e9, le gaz et le carburant pourraient circuler sans heurts entre tous les coins de l’UE, est maintenant expos\u00e9 comme une contrainte claire \u00e0 l’autonomie d’action de l’Europe d\u00e9mocratique. Il n’est pas exag\u00e9r\u00e9 de dire que l’avenir de l’UE d\u00e9pend de la fa\u00e7on dont elle se sevra des importations d’\u00e9nergie en provenance de Russie, un plan<\/a> pour lequel la Commission europ\u00e9enne a publi\u00e9 mercredi dernier. <\/p>\n Alors, comment “REPowerEU”, comme la strat\u00e9gie est connue, a-t-il \u00e9t\u00e9 \u00e0 la hauteur de la t\u00e2che\u00a0?<\/p>\n Surtout, Bruxelles n’a pas \u00e9t\u00e9 tent\u00e9e de sacrifier son projet phare de transition carbone. Au lieu de cela, il veut l’ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique et<\/em> d\u00e9carbonisation, et finalement la premi\u00e8re \u00e0 travers la seconde. <\/p>\n Le plan appelle \u00e0 des ambitions am\u00e9lior\u00e9es en mati\u00e8re d’efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et d’utilisation des \u00e9nergies renouvelables. Bruxelles veut augmenter son 2030 objectif d’\u00e9conomies d’efficacit\u00e9<\/a>, et relever l’objectif de part des \u00e9nergies renouvelables dans le bouquet \u00e9nerg\u00e9tique de 40 \u00e0 45 % d’ici cette ann\u00e9e-l\u00e0. Ce ne sont pas de simples aspirations. L’UE s’\u00e9tait fix\u00e9 des objectifs en mati\u00e8re d’\u00e9nergies renouvelables et d’efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique pour 2020, et atteint les deux<\/a> (bien que les \u00e9conomies d’\u00e9nergie aient \u00e9t\u00e9 flatt\u00e9es par la crise du Covid-19). Les nouveaux objectifs sont toutefois nettement plus ambitieux. <\/p>\n Du c\u00f4t\u00e9 de l’offre, la commission a pos\u00e9 de mani\u00e8re cr\u00e9dible les exigences d’une politique \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 la fois unie et ind\u00e9pendante – et la guerre devrait montrer clairement que l’ind\u00e9pendance sans unit\u00e9 est un \u00e9chec. Outre l’expansion de la production nationale et la recherche de sources d’\u00e9nergie externes, le plan d\u00e9finit l’infrastructure n\u00e9cessaire pour acheminer l’\u00e9nergie aux bons endroits, cr\u00e9ant ainsi un v\u00e9ritable march\u00e9 unique. <\/p>\n Ceci ne sera pas facile. Mais le plan indique clairement que la commission sait ce qui doit \u00eatre fait. Il s’agit maintenant de le faire, avec les bonnes d\u00e9penses et la bonne r\u00e9glementation, comme des r\u00e9formes fiscales et de planification pour encourager les \u00e9conomies d’\u00e9nergie et le d\u00e9ploiement des \u00e9nergies renouvelables. Les propositions accrocheuses de la commission incluent des panneaux solaires sur chaque nouveau toit et un cartel d’acheteurs de gaz.<\/p>\n Contrairement au pass\u00e9, la machine d\u00e9cisionnelle de l’UE ne laisse pas les diff\u00e9rends sur des sommes d’argent relativement faibles entraver les int\u00e9r\u00eats politiques communs primordiaux du bloc. Ainsi, des fonds ont \u00e9t\u00e9 affect\u00e9s \u00e0 des infrastructures p\u00e9troli\u00e8res qui supprimeront toute raison l\u00e9gitime que des pays comme la Hongrie pourraient avoir pour s’opposer \u00e0 un embargo russe sur le p\u00e9trole. De m\u00eame, les signes d’une plus grande ouverture \u00e0 une gamme de sources d’hydrog\u00e8ne pourraient renforcer la confiance dans les d\u00e9veloppements gaziers non russes en rassurant les investisseurs sur leur p\u00e9rennit\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 un march\u00e9 potentiel de l’hydrog\u00e8ne bleu.<\/p>\n Mais m\u00eame un bon plan n’est qu’un plan. Il identifie les d\u00e9fis colossaux \u00e0 venir ; elle ne les surmonte pas par elle-m\u00eame. <\/p>\n Le d\u00e9fi financier est \u00e9vident. L’infrastructure n\u00e9cessaire co\u00fbtera des centaines de milliards, mais il n’y a pas beaucoup d’argent vraiment nouveau dans le plan de la commission. Sur les quelque 300 milliards d’euros qu’elle “mobilise”, l’essentiel est constitu\u00e9 de pr\u00eats financ\u00e9s par des obligations communes dans le cadre de la facilit\u00e9 pour la reprise et la r\u00e9silience en cas de pand\u00e9mie, actuellement allou\u00e9es \u00e0 des pays qui jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent n’en ont pas voulu. Il est astucieux de les lib\u00e9rer pour les pays qui emprunteront pour investir dans le bien commun de l’UE \u2013 et il serait inadmissible que des capitaux fiscalement bellicistes le bloquent.<\/p>\n Mais m\u00eame les pr\u00eats bon march\u00e9 doivent \u00eatre rembours\u00e9s. Ce mod\u00e8le de financement risque donc de solliciter le plus les gouvernements les plus sollicit\u00e9s. Une plus grande part des d\u00e9penses communes pures et simples peut \u00eatre n\u00e9cessaire pour faire construire tout ce qui doit l’\u00eatre. Dans tous les cas, l’infrastructure d’une union de l’\u00e9nergie \u00e0 l’\u00e9chelle du continent doit \u00eatre con\u00e7ue comme un tout coh\u00e9rent et non fragmentaire.<\/p>\n Ensuite, il y a les d\u00e9fis politiques. Du montant limit\u00e9 d’argent r\u00e9ellement neuf propos\u00e9, Bruxelles veut tirer le meilleur parti du puits de quotas inutilis\u00e9s pour \u00e9mettre du CO\u2082. Cela, au mieux, brouille le message. <\/p>\n Et une strat\u00e9gie ne vaut que si les gouvernements nationaux sont pr\u00eats \u00e0 la mettre en \u0153uvre. Les besoins en infrastructures mis en \u00e9vidence par la guerre en Ukraine ne sont pas nouveaux \u2013 ils ont langui \u00e0 cause de la politique int\u00e9rieure des \u00c9tats membres. <\/p>\n Il y a longtemps eu des grognements dans les cercles politiques de l’UE, par exemple, \u00e0 propos de l’engouement de l’Allemagne pour le gaz russe, ou de la fra\u00eecheur de la France sur les interconnexions avec l’Espagne qui apporteraient de la concurrence sur ses march\u00e9s int\u00e9rieurs. Cette fois doit \u00eatre diff\u00e9rente.<\/p>\n