La d\u00e9cision de l’Allemagne d’imposer des contr\u00f4les \u00e0 toutes ses fronti\u00e8res terrestres risque de d\u00e9clencher un effet domino qui pourrait affaiblir consid\u00e9rablement le syst\u00e8me Schengen de voyage sans friction, un arrangement consid\u00e9r\u00e9 comme l’une des plus grandes r\u00e9ussites de l’UE.<\/p>\n
Berlin a impos\u00e9 ces contr\u00f4les le mois dernier dans le cadre d’un ensemble de mesures d’ordre public adopt\u00e9es apr\u00e8s qu’un membre pr\u00e9sum\u00e9 de l’EI originaire de Syrie a poignard\u00e9 \u00e0 mort trois personnes dans la ville ouest-allemande de Solingen.<\/p>\n
La France affirme d\u00e9sormais qu\u2019elle embo\u00eetera le pas. Michel Barnier, le nouveau Premier ministre fran\u00e7ais, a d\u00e9clar\u00e9 mardi au Parlement que la France pourrait \u00e9tendre ses contr\u00f4les aux fronti\u00e8res, \u00ab comme le permettent les r\u00e8gles europ\u00e9ennes, et comme l’Allemagne vient de le faire \u00bb.<\/p>\n
Cela suscite des craintes pour l\u2019avenir de Schengen et de la libert\u00e9 de circulation qu\u2019il symbolise \u2013 longtemps consid\u00e9r\u00e9e par les citoyens de l\u2019UE comme l\u2019une des plus grandes r\u00e9alisations du projet europ\u00e9en.<\/p>\n
Les pr\u00e9occupations sont particuli\u00e8rement vives dans les zones proches des fronti\u00e8res int\u00e9rieures de l\u2019UE. Dans ces endroits, la police contr\u00f4le d\u00e9sormais les automobilistes qui, pendant des d\u00e9cennies, traversaient l’Allemagne sans h\u00e9siter pour travailler, faire du shopping ou socialiser.<\/p>\n
“La fa\u00e7on dont nous vivons est d\u00e9sormais en danger”, a d\u00e9clar\u00e9 Uwe Conradt, maire de Sarrebruck, \u00e0 la fronti\u00e8re entre l’Allemagne et la France. Il a d\u00e9clar\u00e9 que la situation lui rappelait les jours sombres de 2020, lorsque l\u2019Allemagne avait compl\u00e8tement ferm\u00e9 sa fronti\u00e8re avec la France pour freiner la propagation du coronavirus. \u00ab Beaucoup de gens ont le sentiment que cela rouvre d\u2019anciennes blessures de la pand\u00e9mie qui commen\u00e7aient tout juste \u00e0 gu\u00e9rir \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n
C’est en juin 1985 que l’Allemagne de l’Ouest, la France, la Belgique, le Luxembourg et les Pays-Bas ont sign\u00e9 un accord dans la petite ville luxembourgeoise de Schengen pour supprimer progressivement les contr\u00f4les \u00e0 leurs fronti\u00e8res communes.<\/p>\n
L’espace Schengen comprend d\u00e9sormais 25 des 27 membres de l’UE ainsi que l’Islande, le Liechtenstein, la Norv\u00e8ge et la Suisse. Elle couvre pr\u00e8s de 4 millions de kilom\u00e8tres carr\u00e9s et compte une population de pr\u00e8s de 420 millions d’habitants.<\/p>\n
Mais la v\u00e9rit\u00e9 est que depuis des ann\u00e9es, les pays ont progressivement r\u00e9duit l\u2019espace Schengen. \u00c0 l’heure actuelle, huit \u00c9tats membres \u2013 l’Allemagne, l’Autriche, la Slov\u00e9nie, l’Italie, le Danemark, la Su\u00e8de, la France et la Norv\u00e8ge \u2013 effectuent des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res, pour des raisons allant de la \u00ab migration irr\u00e9guli\u00e8re \u00bb, au \u00ab risque d’activit\u00e9 terroriste \u00bb ou aux Jeux olympiques de cet \u00e9t\u00e9. <\/p>\n Bruxelles affirme que les r\u00e8gles de Schengen ne peuvent \u00eatre suspendues que dans des circonstances extraordinaires. “La r\u00e9introduction des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res doit rester exceptionnelle, strictement limit\u00e9e dans le temps et constituer une mesure de dernier recours si une menace grave pour l’ordre public ou la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure est \u00e9tablie”, a d\u00e9clar\u00e9 un porte-parole de la Commission.<\/p>\n Mais ces conditions ne sont pas toujours remplies dans la pratique. \u00ab Si je regarde l\u2019Allemagne, les Pays-Bas, la France ou l\u2019Autriche, nulle part [Brussels\u2019] les crit\u00e8res sont remplis \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Tineke Strik, d\u00e9put\u00e9e verte au Parlement europ\u00e9en. “Il y a une grande anarchie concernant Schengen.”<\/p>\n La Commission europ\u00e9enne n’a jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent engag\u00e9 aucune proc\u00e9dure d’infraction contre les pays r\u00e9tablissant les contr\u00f4les \u00e0 leurs fronti\u00e8res. Et il est peu probable que cette indulgence change. <\/p>\n “Je ne vois pas la commission introduire de proc\u00e9dures d’infraction contre quiconque fait ce qu’il veut [on borders]\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 un haut diplomate europ\u00e9en. \u00ab Il existe un accord tacite selon lequel nous disposons d\u00e9sormais d\u2019une plus grande marge de man\u0153uvre pour le faire.<\/p>\n La d\u00e9cision de l\u2019Allemagne n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 aussi dramatique qu\u2019elle le paraissait au d\u00e9part. Depuis la mi-octobre de l’ann\u00e9e derni\u00e8re, elle contr\u00f4le les personnes entrant en provenance de Pologne, de R\u00e9publique tch\u00e8que et de Suisse, et d’Autriche depuis 2015. Elle a \u00e9galement impos\u00e9 des contr\u00f4les temporaires \u00e0 ses fronti\u00e8res avec le Danemark, la France et le Benelux lors de l’Euro 2024 de football l’\u00e9t\u00e9 dernier. .<\/p>\n Les responsables locaux soulignent \u00e9galement que le nouveau r\u00e9gime impos\u00e9 le 16 septembre n’a pas eu beaucoup d’impact pratique sur le terrain : il n’y a pas de gros embouteillages \u00e0 la fronti\u00e8re, par exemple.<\/p>\n “Ce sont des contr\u00f4les intelligents”, a d\u00e9clar\u00e9 Benjamin Fadavian, maire de Herzogenrath, \u00e0 la fronti\u00e8re entre l’Allemagne et les Pays-Bas. “Ce n’est pas comme s’ils abaissent \u00e0 nouveau la barri\u00e8re et demandent \u00e0 tous ceux qui viennent ici de montrer leur passeport.”<\/p>\n Mais le potentiel de perturbation reste \u00e9norme. Quelque 50 000 personnes traversaient chaque jour la fronti\u00e8re germano-n\u00e9erlandaise dans les deux sens, a d\u00e9clar\u00e9 G\u00fcnter G\u00fclker, de la Chambre de commerce germano-n\u00e9erlandaise (DNHK), ainsi que 100 000 camions et camions.<\/p>\n “Les groupes de transports nous ont dit que chaque heure d’attente dans une file d’attente ajoute 100 euros de frais suppl\u00e9mentaires pour chaque v\u00e9hicule”, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. \u00ab La libre circulation des biens et des personnes est un atout pr\u00e9cieux. Vous devez donc \u00eatre tr\u00e8s prudent quant \u00e0 la mani\u00e8re dont vous mettez en \u0153uvre ce type de mesures. \u00bb <\/p>\n Malgr\u00e9 le caract\u00e8re progressif de la d\u00e9marche allemande, elle a sem\u00e9 la consternation parmi ses voisins. Le Premier ministre polonais Donald Tusk l’a qualifi\u00e9 d'”inacceptable”, avertissant que cela signifiait “une suspension de facto de l’accord de Schengen \u00e0 grande \u00e9chelle”. <\/p>\n Le ministre grec des Migrations, Nikos Panagiotopoulos, a d\u00e9clar\u00e9 que les pays ne devraient pas modifier unilat\u00e9ralement le syst\u00e8me de fronti\u00e8res et d’asile de l’UE. \u00ab Nous devons nous mettre d’accord sur ce point en nous asseyant \u00e0 la table et en d\u00e9cidant en tant qu’Europe \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 le mois dernier, \u00ab car sinon tout ce qui a \u00e9t\u00e9 construit jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent risque d’exploser \u00bb.<\/p>\n Certains responsables ont reconnu que les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res ne freinent pas la migration irr\u00e9guli\u00e8re. Un diplomate europ\u00e9en d’un pays mettant actuellement en \u0153uvre des contr\u00f4les a d\u00e9clar\u00e9 qu’ils \u00e9taient \u00ab plus symboliques qu’efficaces \u00bb.<\/p>\n Pourtant, les populistes de droite europ\u00e9ens ont triomph\u00e9. “En mati\u00e8re de lutte contre l’immigration clandestine, l’Allemagne suit l’exemple de l’Italie”, a d\u00e9clar\u00e9 Wanda Ferro, sous-secr\u00e9taire au minist\u00e8re italien de l’Int\u00e9rieur. Viktor Orb\u00e1n, le leader hongrois, a f\u00e9licit\u00e9 Olaf Scholz pour X en disant \u00ab Bienvenue au club !<\/p>\n De telles d\u00e9clarations ont suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes parmi les partisans de Schengen, car la d\u00e9cision allemande d’\u00e9tendre les contr\u00f4les pourrait cr\u00e9er un dangereux pr\u00e9c\u00e9dent. Selon les responsables, d\u2019autres \u00c9tats membres de l\u2019UE envisagent d\u00e9j\u00e0 des mesures similaires.<\/p>\n \u00ab L\u2019ambiance a chang\u00e9 \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le haut diplomate europ\u00e9en. “Il n’y a plus de tabou \u00e0 en parler.”<\/p>\n Uwe Conradt a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il existait d\u00e9sormais un \u00ab r\u00e9el danger d\u2019effet domino \u00bb. “L’Allemagne est un grand pays et ce que nous faisons a toujours un effet sur les autres”, a-t-il d\u00e9clar\u00e9.<\/p>\n Il consid\u00e8re les nouveaux contr\u00f4les comme un retour douloureux \u00e0 l\u2019\u00e8re pr\u00e9-Schengen. La mairie de Sarrebruck se trouve \u00e0 seulement 5 km de la France, donc \u00ab pour nous, c’est comme avoir un poste fronti\u00e8re en plein milieu de notre ville \u00bb.<\/p>\n “La question est la suivante”, a-t-il ajout\u00e9. \u00ab Voulons-nous une Europe aux fronti\u00e8res ouvertes, ou une toute autre Europe ?<\/p>\n![\"Un](\"https:\/\/teknomers.com\/fr\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/LAllemagne-rouvre-de-vieilles-blessures-avec-des-controles-aux-frontieres.jpg\")
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