Les gouvernements devraient utiliser leur puissance de feu budgétaire pour protéger les citoyens les plus pauvres des hausses dévastatrices des prix des denrées alimentaires et de l’énergie, a déclaré jeudi l’OCDE dans la première estimation d’une organisation internationale des coûts économiques de l’invasion russe de l’Ukraine.
Selon l’OCDE, un soutien ciblé aux pauvres réduirait de près de moitié l’impact moyen attendu de la guerre sur le produit intérieur brut des économies riches de 1%, mais n’entraînerait qu’une légère augmentation de l’inflation, selon l’OCDE, ce qui en fait de loin le moyen d’intervention le plus efficace.
Un tel soutien était le plus urgent en Europe orientale et dans les États baltes, où les dépenses alimentaires et énergétiques représentaient plus de 40% du total des 20% de ménages les plus pauvres, a-t-il ajouté.
Laurence Boone, économiste en chef de l’OCDE, a déclaré au Financial Times qu’elle comprenait que les gouvernements, y compris en France, en Allemagne et en Suède, envisageaient des réductions d’impôts généralisées sur le carburant, car il s’agissait « d’une situation d’urgence ».
Mais elle a déclaré qu’il y aurait un impact beaucoup plus important et plus positif en fournissant « une aide rentable, ciblée et idéalement temporaire » sous la forme d’augmentations temporaires des paiements de sécurité sociale aux ménages les plus pauvres pour les aider à faire face à la hausse des prix de l’énergie.
Cela n’alimenterait pas l’inflation, a ajouté Boone. « Si [the support] aide simplement les gens à payer pour l’énergie et la nourriture, cela ne fera pas passer la demande avant l’offre effective », a-t-elle déclaré.
Au lieu de cela, cela pourrait réduire les demandes des gens pour des salaires plus élevés, limitant les impacts inflationnistes causés par des dépenses supplémentaires. « Si nous parvenons à aider les ménages à faible revenu et de la classe moyenne inférieure pendant cette période, cela contribuera également à empêcher une spirale des prix des salaires. C’est super important », a déclaré Boone.
Elle a ajouté que le soutien était particulièrement important dans les États baltes et en Europe de l’Est.
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Les prévisions de l’OCDE ont été soutenues jeudi par François Villeroy de Galhau, gouverneur de la Banque de France, qui a déclaré que l’économie française allait probablement perdre 1% du revenu national mais qu’il y avait peu de risque de récession. Il a déclaré que les dommages n’exigeaient pas une réponse de politique monétaire « tout ce qu’il faut ».
L’OCDE a utilisé un modèle de simulation pour estimer les effets économiques de l’invasion russe sur l’économie mondiale. Il comprenait la récente hausse des prix des produits de base, une dépréciation de 50 % du rouble russe par rapport au dollar, des baisses des monnaies d’Europe orientale, de fortes baisses de la production économique de la Russie et de l’Ukraine et des taux d’intérêt russes plus élevés.
Ce scénario a conduit à une baisse de 1 point de pourcentage du PIB mondial, mais avec des dommages plus importants pour l’économie de la zone euro et moins importants aux États-Unis. Par rapport aux perspectives d’avant l’invasion, l’inflation était supérieure de 2 points de pourcentage en 2022 dans le scénario, avec des effets plus importants dans les pays les plus pauvres où les gens dépensent une plus grande partie de leurs revenus en nourriture et en énergie.
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Pour les États-Unis, qui ont le problème d’inflation le plus grave parmi les économies avancées, l’OCDE n’a pas suggéré [fiscal] relance », selon Boone, mais un retard dans son plan de réduction du déficit.
Ces politiques, associées à un soutien financier collectif en Europe pour aider les pays les plus touchés par l’arrivée de millions de réfugiés, auraient l’impact le plus efficace pour atténuer les dommages économiques internes de la guerre en Ukraine, a ajouté l’OCDE.
À plus long terme, la priorité pour les pays avancés devrait être de promouvoir les sources d’énergie renouvelables et de diversifier la demande énergétique de la Russie. Cela a également été plus difficile dans de nombreux pays d’Europe de l’Est car ils étaient plus dépendants des combustibles fossiles importés que la plupart des autres économies avancées.