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Un cadre historique de financement climatique approuvé par les dirigeants mondiaux comme moyen de financer la transition verte dans les pays les plus pauvres a du mal à lever des capitaux, selon un rapport, ce qui entraîne le maintien en activité des centrales à charbon polluantes.
Les États-Unis, l’UE et le Royaume-Uni faisaient partie des donateurs qui ont promis d’aider à mobiliser d’importantes sommes pour la transition verte sous les auspices de ce que l’on appelle Partenariats pour une transition énergétique juste. Les promesses comprennent une enveloppe de 20 milliards de dollars pour que l’Indonésie finance la transition du pays dépendant du charbon vers les énergies renouvelables, avec des projets similaires en Afrique du Sud, au Vietnam et au Sénégal.
Des dirigeants, dont le président américain Joe Biden, l’ancien Premier ministre britannique Boris Johnson et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen, ont présenté ce modèle lors de la conférence sur le climat de Glasgow en 2021 comme un mécanisme permettant de combler le déficit de financement qui entrave la transition verte dans les pays en développement.
Mais selon un rapport d’une fondation caritative basé sur des conversations avec des donateurs et d’autres parties prenantes, la frustration s’est accrue car les accords n’ont pas encore permis de réunir le capital promis. Cela a contraint les pays à faible revenu à maintenir ouvertes leurs centrales au charbon et autres.
La Fondation Rockefeller averti dans un rapport publié jeudi, le modèle JETP « pourrait ne pas être évolutif » dans sa forme actuelle, accusant le manque de soutien constant de la part des banques multilatérales de développement et l’annonce prématurée d’accords par les dirigeants politiques avant que le financement ne soit assuré.
Le modèle actuel a été « longtemps prometteur, mais peu de progrès », a déclaré Rajiv Shah, son président.
La fondation contribue à piloter ce qu’elle considère comme un financement amélioré de type JETP, pouvant atteindre 165 milliards de dollars jusqu’en 2050, pour accélérer l’énergie renouvelable et la capacité du réseau aux Philippines, sous la direction des propres institutions du pays.
Une nouvelle approche pour « mettre de l’argent neuf et réel sur la table » était nécessaire, a déclaré Ashvin Dayal, qui dirige le travail de Rockefeller en matière d’énergie et de climat. « Dès que les chiffres sont déformés d’une manière qui ne correspond pas réellement aux annonces initiales, c’est à ce moment-là que vous perdez la volonté politique. »
L’un des problèmes réside dans la perception selon laquelle les pays les plus riches faisaient pression pour la fermeture des centrales électriques au charbon en Afrique du Sud et en Indonésie avant qu’un consensus n’ait été atteint dans ces pays sur des plans clairs de création d’emplois et de richesse. « Cela doit être centré sur une vision d’abondance énergétique », a déclaré Dayal.
Joko Widodo, le président sortant de l’Indonésie, a déclaré au FT à la fin de l’année dernière qu’il y avait une « énorme » inquiétude quant au fait que les fonds ne se concrétisent pas.
La Banque asiatique de développement, qui fournit un soutien technique au financement indonésien, a souligné que « la planification, la conception, la préparation et la construction de grandes infrastructures énergétiques constituent une entreprise de grande envergure ». Il ajoute que la banque s’engage à aider ses membres à réaliser une « transition énergétique juste, abordable et fiable ».
Leo Roberts, responsable de la transition vers les combustibles fossiles au sein du groupe de réflexion sur le climat E3G, a déclaré que les sommes « négligeables » récoltées montraient que les dirigeants mondiaux avaient fixé des attentes « irréalistes » à l’égard des JETP.
« Sans un brillant chèque de célébrité, il n’y aurait pas eu assez d’élan pour les faire décoller », a-t-il déclaré, ajoutant : « Des milliards de dollars ont été promis aux pays pour certaines choses et cet argent ne semble pas être déplacé du Nord vers le Sud. »
Le Alliance financière de Glasgow pour Net Zeroun groupe d’institutions financières qui a tenté de mobiliser des capitaux du secteur privé en Indonésie et au Vietnam, a déclaré que « le travail est terminé [on JETPS] a contribué à approfondir la compréhension par toutes les parties prenantes du défi à venir et de la manière d’accélérer le changement grâce à une collaboration accrue, aux ajustements politiques nécessaires et aux solutions de financement public-privé ».
Le département d’État américain a déclaré qu’il faudrait du temps pour repenser un « modèle de développement vieux de plusieurs décennies » et « réformer les marchés pour catalyser les investissements ». « Le test du succès n’est pas de savoir si des projets spécifiques ont démarré dans un court laps de temps, mais si nous constatons une volonté politique soutenue et des efforts agressifs et continus pour transformer les réformes envisagées en réalité », ajoute-t-il.
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