« Nous avons quitté Tcherkassy début mars. Nous vivions avec une famille à Milan. Puis ils nous ont demandé de partir. Nous avons cherché un appartement d’urgence, nous étions prêts à payer régulièrement le loyer, mais personne ne veut contracter avec nous. Désespéré, nous avons cherché un Airbnb, puis un autre. On dirait qu’ils renouvellent notre contrat pour un autre mois. Entre-temps, nous avons recommencé à faire des gâteaux ». Il s’agit d’une jeune femme et de sa mère, en Ukraine, ils avaient une pâtisserie, et pour raconter leur histoire sur son profil Facebook, c’est Tetyana Bezruchenko, responsable de l’information de l’association culturelle européenne « Italie-Ukraine Maidan » (maidan signifie carré éd).
L’Italie tarde à s’organiser
Après l’urgence, la deuxième phase de l’accueil – six mois après le début du conflit en Ukraine – semble s’être dramatiquement enlisée et témoigne d’une nouvelle urgence : la difficulté de trouver un logement locatif permanent pour les déplacés. « En ce sens – explique Tetyana Bezruchenko – nous recevons malheureusement plusieurs rapports : dès que l’agent immobilier comprend que des citoyens ukrainiens recherchent l’appartement, peut-être avec des enfants, l’indisponibilité du bail est immédiatement déclenchée ». Les obstacles sont donc différents : des retards dans l’attribution du code des impôts à ceux qui demandent une protection temporaire de l’UE, à la demande de garanties économiques. De l’avance de plusieurs mois de loyer jusqu’à demander le paiement de l’année entière. « Cela – ajoute Tetyana Bezruchenko – rend difficile même pour ceux qui ont trouvé un emploi de trouver un logement, comme dans le cas de la mère et de la fille pâtissière ». Du Nord au Sud, le tableau apparaît assez homogène, à tel point qu’il a été débattu lors de la Ve Conférence avec les associations de la diaspora ukrainienne qui s’est tenue le 21 juillet. En fait, ce qui ressort de l’analyse de Bezruchenko est une tendance : une sorte de recul de l’acceptation, qui risque désormais de devenir méfiance « sinon hostilité ». C’est précisément cet élan initial qui n’a pas été suivi, dans de nombreux contextes, d’une réponse institutionnelle organisée, qui s’essouffle aujourd’hui.
Le délire
Un danger que Bezruchenko avait aussitôt dénoncé : « C’est une preuve de plus qu’il n’y a pas de système d’accueil structurel. Cette urgence était censée être une poussée pour le changement, mais cela ne s’est pas produit. Du temps a été perdu à discuter de questions marginales sans pouvoir faire un discours global et plus général, qui dépasse cette urgence, sur l’accueil et l’intégration ». De fait, de nombreuses associations ont mis en avant le même type de difficulté, interceptant également des solutions possibles, comme la possibilité d’accéder au logement social même pour les déplacés ukrainiens. Un autre problème connexe, selon le dossier des associations, est le manque de places pour ceux qui arrivent maintenant, après la première phase aiguë.
Une proposition concrète vient du conseiller pour le bien-être et la santé de la municipalité de Milan, Lamberto Bertolè : « Au sujet des loyers – dit-il – les municipalités ne peuvent pas faire grand-chose, mais vous pouvez travailler sur la rencontre entre l’offre et la demande ». L’idée de Bertolè est simple : « Diriger une partie des ressources prévues pour l’accueil vers le Tiers secteur, qui peut se porter garant ». En effet, dans cette relation entre particuliers, il n’y a pas de tiers capable de garantir l’un et l’autre. « Et cette troisième partie – ajoute-t-il – peut être précisément le Tiers secteur. En revanche, c’est un modèle que Milan a déjà expérimenté avec l’agence de location accessible Milano Abitare ».