Les réfugiés ukrainiens fuyant la guerre qui sont arrivés en Italie jusqu’à présent ne sont que le début d’un phénomène dont on craint qu’il ne s’amplifie dans les semaines à venir. L’Italie est le premier pays européen, après la Pologne, pour la présence de citoyens ukrainiens. Sur les quelque 800 000 habitants de l’UE-27, 230 000 se trouvent dans notre pays (données Eurostat). Estimant les membres de la famille qui pourraient les atteindre, les autorités s’attendent à ce qu’au moins 700 000 personnes arrivent.
L’Italie se prépare avec une double stratégie : l’hôtellerie et la santé. Et cela en amont repose sur l’activation, pour la première fois, du mécanisme prévu par la directive 2001/55/CE, qui permet, en cas d’afflux massif de personnes déplacées dans les pays de l’UE, de reconnaître la protection temporaire en leur faveur : dans la semaine arrive le décret qui mettra la directive au sol et garantira aux réfugiés ukrainiens de rester légalement en Italie, de travailler, d’accéder aux services scolaires et de santé et de retrouver les membres de leur famille.
Documents nécessaires aux réfugiés
Les réfugiés pourront travailler en Italie avec la seule demande de permis de séjour présentée au commissariat. « Compte tenu de la situation exceptionnelle et de l’activation de la directive européenne – explique Stefania Congia, de la DG Immigration du ministère du Travail – nous avons prévu un accès à l’emploi absolument simplifié, en coordination avec le ministère de l’Intérieur ».
Pour l’instant, l’accueil a lieu principalement avec des membres de la famille déjà en Italie ou avec des particuliers italiens. Mais le Gouvernement a prévu d’activer 5 mille nouvelles places dans les centres d’accueil extraordinaires (Cas) et 3 mille dans le réseau du dispositif d’accueil et d’insertion géré par les collectivités territoriales (Sai). De plus, les 2 000 sièges qui avaient été réservés par la manœuvre de 2022 aux demandeurs d’asile d’Afghanistan sont désormais également ouverts aux Ukrainiens. Une dépense de 181,6 millions d’euros a été prévue pour financer ces nouveaux postes, de 2022 à 2024 (avec le décret législatif 16/2022, lancé le 28 février, assorti de l’état d’urgence lié à la crise ukrainienne, qui durera jusqu’au 31 décembre 2022).
Gestion et aide au logement
La machine d’accueil est coordonnée par les Régions, qui ont mis en place des missions dédiées dédiées, mais voit également les Communes en première ligne. « Vous ne pouvez pas accueillir sans les municipalités », explique Matteo Biffoni, délégué de l’Anci à l’immigration et maire de Prato. «Une question fondamentale sur laquelle nous discutons avec le gouvernement est la possibilité de reconnaître une aide économique aux familles qui s’occupent de l’accueil, qu’elles soient italiennes ou ukrainiennes, afin que cette dépense ne revienne pas aux services sociaux des municipalités. L’autre problème est la protection des mineurs non accompagnés, qui viennent d’orphelinats en Ukraine ou sont envoyés à l’étranger par leurs parents. Ils ont besoin de soutien, même psychologique ».