«Tout d’abord, je veux exprimer ma plus ferme condamnation de la décision du gouvernement russe de reconnaître les deux territoires séparatistes du Donbass. Il s’agit d’une violation inacceptable de la souveraineté démocratique et de l’intégrité territoriale de l’Ukraine. Je suis en contact permanent avec des alliés pour trouver une solution pacifique à la crise et éviter une guerre au cœur de l’Europe. La voie du dialogue reste essentielle, mais nous sommes déjà en train de définir au sein de l’Union européenne des mesures et des sanctions contre la Russie ». Le Premier ministre Mario Draghi a attendu avec ces mots de condamnation contre la Russie la cérémonie d’investiture au Palazzo Spada du président du Conseil d’Etat Franco Frattini, en présence du chef de l’Etat Sergio Mattarella. Occasion de présentation du « Bilan d’activité de la Justice Administrative » pour 2021.
De la santé aux appels d’offres, intérêt pour les indications du juge administratif
Draghi a salué le président Frattini et son prédécesseur, Filippo Patroni Griffi, récemment élu juge à la Cour constitutionnelle. « L’existence d’un juge expert chargé de contrôler l’exercice du pouvoir par toute institution publique – a rappelé Draghi – est une pierre angulaire de l’État de droit. Elle est essentielle pour les citoyens et les entreprises, car elle empêche la transformation du pouvoir en volonté. C’est aussi un avantage pour les administrations elles-mêmes, qui s’inspirent des éclaircissements du juge pour améliorer sans cesse leur activité ». Le Premier ministre a rappelé que « des soins de santé aux marchés publics, des relations entre l’État et les Régions et autonomies aux relations avec la réglementation européenne, toutes les branches du système qui concernent l’activité de l’exécutif sont concernées par les indications jurisprudentielles du juge administratif ».
Première juridiction à revenir en présence
En ces deux années de crise sanitaire, a souligné le premier ministre, « la justice administrative a fait preuve d’une grande capacité d’adaptation. Elle a réussi à assurer la poursuite des audiences ; assuré la participation de la défense au procès; il a rapidement évalué les mesures d’urgence des pouvoirs publics ; il assurait la pleine continuité des recours ordinaires ; a poursuivi son chemin d’élimination de l’arriéré; et c’était la première juridiction à revenir à la normalité du face à face ». Draghi a remercié « la justice administrative, des TAR au Conseil d’Etat, pour l’activité qu’elle a menée dans des années si difficiles ».
Améliorer la justice comme préalable au redressement du pays
« L’amélioration de la justice – même administrative – est l’une des conditions préalables au redressement du pays », a rappelé Draghi, soulignant que « les temps de la justice administrative italienne sont aujourd’hui compétitifs avec ceux des autres pays européens dans les matières les plus importantes impact sur la société et l’économie, tels que les marchés publics ou la cession d’entreprises et de biens publics – réglementés par des rites accélérés. Cependant, nous devons faire encore mieux, notamment sur les procédures ordinaires, pour garantir rapidement aux citoyens des réponses certaines et claires – voire avec une plus grande homogénéité entre les phrases ».
Dans le Pnrr, aide à réduire le backlog
«Le Plan national de relance et de résilience renforce le rôle de la justice administrative – a souligné le premier ministre – et le renforce pour augmenter la productivité et aider à réduire l’arriéré. Je suis sûr que toute la justice administrative sera à la hauteur de ce défi – pour assurer la durée raisonnable du procès, également en ce qui concerne le nouveau contentieux ». L’objectif du gouvernement, a déclaré Draghi, « est de simplifier, d’améliorer et de clarifier les procédures d’un secteur fondamental pour l’économie du pays. Les projets de réforme du système public sont très ambitieux et ne doivent pas manquer de détermination et de persévérance dans leur réalisation ».