Le sentiment, mais peut-être bien plus encore, que les plans de déploiement du haut débit risquent de s’enliser conduit à un paquet « d’urgence » du gouvernement. Le Comité interministériel pour la transition numérique (Citd), réuni pour la première fois avec le gouvernement Meloni, a décidé de réécrire la Stratégie italienne pour le très haut débit qui avait été esquissée par l’ancien ministre de l’Innovation technologique Vittorio Colao et blindée dans le Pnrr .
Les retards accumulés
Un groupe de travail interministériel mis en place à l’initiative du sous-secrétaire à la présidence du Conseil chargé de l’Innovation, Alessio Butti, s’en occupera. Just Butti insiste sur les retards accumulés. Dans les chantiers du plan « Italia a 1 Giga », par exemple, le premier jalon semestriel relatif au 31 décembre 2022 a été manqué, soit la couverture d’au moins 1% des numéros de rue prévus (engagement non contraignant avec l’UE mais inclus dans l’appel d’offres avec pénalités). Open Fiber et Tim pourraient se voir accorder un peu plus de marge à partir de juin, abaissant les pourcentages de couverture. La réécriture du plan – opération ambitieuse mais aussi risquée étant donné que nous sommes déjà en phase de construction – « doit assurer la réalisation des projets dans les délais » selon la Direction de la Transformation Digitale. Voire instituant enfin la réutilisation des économies réalisées dans le cadre des appels d’offres attribués et s’élevant à environ 1,5 milliard. Nous pensons à la redirection de 900 millions pour des projets 5G et 600 millions pour d’autres initiatives, mais sans reconnaître les surcoûts pour l’augmentation des matières premières aux entrepreneurs comme cela avait été prévu par le décret Aiuti-ter (Tim et Open Fiber the opérateurs les plus intéressés).
L’amendement au décret Pnrr-3
En attendant, nous travaillons sur les règles. Un amendement au décret Pnrr-3, approuvé hier en commission budgétaire du Sénat, reconnaît aux contractants des trois principaux appels d’offres du Pnrr – 1 Giga Italie, backhauling pour les antennes 5G et la couverture 5G dans les zones reculées – le droit de recevoir du poste adjudicateur une avance de 20% sur le montant des marchés dans les 15 jours du début d’exécution. Une mesure de liquidité très demandée, qui s’accompagne de procédures extraordinaires sur les permis. Pour l’installation d’infrastructures à très haut débit, le texte gouvernemental d’origine prévoit déjà une prolongation de deux ans de tous les certificats, attestations, permis, concessions, autorisations, y compris paysagères et environnementales, et du SCIA, les notifications certifiées de début de activité. Une aide qui pourrait par exemple s’avérer précieuse pour l’Open Fibre dans les zones dites blanches – celles à défaillance de marché faisant l’objet d’une concession antérieure au Pnrr – où il y a des retards dans la couverture des Communes.
Identité numérique et dossier de santé électronique
Les sujets de l’identité numérique et du dossier de santé électronique sont également à l’ordre du jour de la Citd. Dans le premier cas, Butti a réitéré son intention de rationaliser le Spid et les cartes d’identité électroniques pour arriver à un instrument unique garanti par l’État et cohérent avec le portefeuille électronique européen. Un groupe de travail interministériel a également été mis en place à ce sujet. Concernant la mise en place du dossier de santé électronique, la nécessité d’accélérer le processus d’adoption des décrets d’application est ressortie de la Citd.