Le premier budget d’incitations fiscales 4.0 financé par le Plan national de relance et de résilience s’élève à 2,2 milliards d’euros. Un chiffre provisoire, qui constitue en tout cas un point de départ dans l’évaluation de la mesure qui arrive dans quelques semaines au carrefour de la loi de finances, un rendez-vous décisif pour d’éventuels aménagements des mesures qui ont encore une durée pluriannuelle ou pour les prolongations de celles qui expirent.
Le rapport Mise
Le rapport du ministère du Développement économique sur l’état de mise en œuvre des interventions du Pnrr, l’un des derniers actes de l’ancien ministre Giancarlo Giorgetti, rapporte les dernières données disponibles de l’Agence du revenu, relatives aux crédits d’impôts accumulés en 2020 sur la base des déclarations de revenus. Le crédit total cumulé selon les critères du Pnrr est d’un peu plus de 2,2 milliards d’euros, prenant ainsi en compte les investissements effectivement éligibles sur la base de la clause « ne pas nuire de manière significative », c’est-à-dire ne portant pas atteinte aux objectifs environnementaux. En particulier, le total immédiatement imputable au Pnrr – pour les incitations à l’achat de biens d’équipement – est de 900,9 millions auxquels il faut ajouter les crédits d’impôt toujours couverts par le Pnrr mais imputables uniquement à partir de 2021, c’est-à-dire les primes pour la recherche et le développement. et la prime de formation 4.0. Le tableau détaille et décompose le montant comme suit : 963,2 millions pour les biens d’équipement 4.0 (ceux fonctionnels à la numérisation), 20,2 millions pour les logiciels 4.0, 7,4 millions pour les biens d’équipement et les logiciels traditionnels, 805,1 millions pour la recherche et développement, 403,3 millions pour s’entraîner. Les bénéficiaires sont au total 48 536 avec un crédit moyen de 45 871 euros.
Ces données devraient constituer un élément d’évaluation important à la disposition du Comité Scientifique pour l’évaluation de l’impact économique du plan Transition 4.0 qui, comme prévu par le Pnrr, a été mis en place il y a un an mais n’a pas encore publié d’analyse sur le sujet.
Objectifs Pnrr à portée de main
Cependant, les objectifs fixés par le PNR semblent à portée de main. La barre a été fixée suffisamment bas, à 69 900 bénéficiaires d’ici mi-2024 sur la base des déclarations de revenus déposées entre le 1er janvier 2021 et le 31 décembre 2022 et, d’ici mi-2025, à 111 700 pour les déclarations déposées entre 2021 et 2023.
Le vote de la loi de finances
Le plan Transition 4.0 doit en attendant passer par le passage habituel de la loi de finances. Il semble peu probable, du moins pour l’instant, que deux des mesures arrivant à échéance à la fin de l’année soient refinancées, à savoir les crédits d’impôt pour les machines traditionnelles (l’ancien « super-amortissement ») et pour les logiciels autres que ceux destinés à la numérisation. En revanche, la discussion sur la prime d’entraînement 4.0, qui expire également, est beaucoup plus ouverte.