Le gouvernement fédéral veut réduire les subventions au diesel agricole. Les agriculteurs protestent contre cela – plus d’informations dans la vidéo.15/01/2024 | 3:33 minutes
Le gouvernement fédéral estime à 65,9 milliards d’euros les subventions pour 2023. Plus des deux tiers de ces aides sont des aides financières. Cela inclut, par exemple, le financement direct et les prêts. L’État dépense près d’un tiers des subventions sous forme d’allégements fiscaux – aucun argent ne circule donc ici, mais les recettes fiscales sont délibérément abandonnées. Ceci est basé sur l’actuel Rapport de subvention du ministère fédéral des Finances.
Grâce à des subventions, l’État peut amener l’économie à se comporter de manière utile. La contrepartie des subventions sont les impôts. Dans le contexte de la protection du climat, par exemple, il est judicieux de promouvoir des technologies respectueuses du climat tout en taxant les émissions de CO2.
Prof. Werner Smolny, Institut de politique économique de l’Université d’Ulm
Les subventions ont augmenté en raison de la crise énergétique
Les subventions ont considérablement augmenté ces dernières années. En 2017, le gouvernement fédéral a estimé à 24,5 milliards d’euros les aides financières et les allégements fiscaux. En 2023, le montant sera plus de trois fois supérieur : 65,9 milliards d’euros.
Le rapport actuel sur les subventions indique : « La guerre d’agression russe contre l’Ukraine, outre les séquelles de la situation exceptionnelle provoquée par la pandémie, façonne la situation budgétaire initiale ». Des plans de secours étaient nécessaires pour compenser l’inflation et l’augmentation des coûts de l’énergie.
Des subventions au fil du temps
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« La pandémie du coronavirus ainsi que la guerre en Ukraine sont des changements qui se sont produits très soudainement. Il est logique d’apporter une aide rapide et généralisée », explique Werner Smolny, évaluant l’augmentation des coûts. « En outre, une somme de près de 50 milliards d’euros destinée aux aides financières ne représente qu’une fraction du budget global des ménages. » Des dépenses d’environ 476,8 milliards d’euros sont prévues pour 2024.
Environ 40 pour cent des subventions sont reversées à l’économie commerciale, c’est-à-dire qu’elles profitent aux magasins et aux entreprises. Viennent ensuite le logement et les transports. Les domaines de la nutrition, de l’agriculture et de la protection des consommateurs sont relativement petits en comparaison, même si les subventions de l’UE jouent un rôle majeur dans l’agriculture.
Dans quels domaines les subventions sont versées
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La subvention au diesel agricole, actuellement très discutée, devait initialement bénéficier à l’agriculture allemande à hauteur de 440 millions d’euros cette année. Cela correspondrait à environ 0,7 pour cent de toutes les subventions fédérales pour 2024. Désormais, le taux d’allègement pour le diesel agricole doit être réduit de 40 pour cent cette année, soit 176 millions d’euros de moins pour les agriculteurs.
Le remboursement annulé du diesel agricole ne représente que 8 à 12 pour cent des subventions agricoles, selon l’économiste agricole Herzfeld. Ils reçoivent beaucoup plus d’argent des subventions de l’UE.01/05/2024 | 9h49 minutes
Que sont les subventions néfastes pour le climat ?
Raison de la réduction : selon l’arrêt budgétaire de la Cour constitutionnelle fédérale, il manque à la Confédération 17 milliards d’euros. Et le diesel agricole est une subvention néfaste pour le climat.
Si nous réformons les subventions nuisibles au climat, l’objectif devrait être d’éliminer la partie nuisible au climat. Dans le même temps, nous devons maintenir le soutien aux entreprises et aux ménages, mais le rendre écologiquement durable. Nous pouvons également modifier les subventions afin qu’elles corrigent les déséquilibres sociaux.
Sara Holzmann, économiste du climat, Fondation Bertelsmann
Il n’existe cependant pas de définition uniforme des subventions nuisibles au climat, comme l’a confirmé le ministère fédéral de l’Économie à la demande de ZDF. Le ministère des Finances déclare dans le rapport sur les subventions : 86,3 pour cent des aides financières et 16,8 pour cent des allégements fiscaux auraient un effet positif sur la protection de l’environnement et du climat.
Les dommages climatiques des subventions ne sont pas clairement définis
Cependant, l’Agence fédérale de l’environnement a constaté en 2021 qu’en 2018, 65,4 milliards d’euros avaient été consacrés à des subventions préjudiciables à l’environnement. Sara Holzmann critique le fait que le terme subvention soit défini différemment. L’Agence fédérale de l’environnement qualifie 35 allégements fiscaux pour 2018 de « nocifs pour l’environnement ». Cependant, 21 d’entre eux ne figuraient pas dans le rapport sur les subventions – parce que le ministère des Finances définit les subventions différemment, explique Holzmann.
Un exemple en est la « taxation forfaitaire des voitures de société à usage privé ». Selon l’Agence fédérale de l’environnement, l’État a renoncé à au moins 3,1 milliards d’euros en 2018. Dans les rapports sur les subventions, le seul élément qui apparaît au sujet des voitures de société est « Promotion des véhicules électriques et hybrides rechargeables de l’extérieur dans la fiscalité des voitures de société » – et le rapport sur les subventions qualifie cela de « respectueux du climat ».
Compte tenu des différentes définitions, le gouvernement fédéral souhaite examiner le terme subvention. Le résultat devrait figurer dans le prochain rapport de subvention.
Lisa Badum, représentante des Verts à la commission de la protection du climat et de l’énergie, estime que les subventions nuisibles au climat doivent être supprimées afin d’atteindre les objectifs de protection du climat. 12/01/2023 | 3h35
