Financer d’abord. Mais alors il faut se rendre compte. Dans le secteur des télécommunications également, cela semble être le véritable problème du Plan national de relance et de résilience, car les opérateurs appelés à investir dans les réseaux demandent de véritables simplifications pour fermer les chantiers prévus.
Déréglementation rejetée de 2018 à aujourd’hui
La principale association sectorielle et cinq des plus grandes entreprises – opérateurs de réseaux fixes et mobiles, fournisseurs de technologies et entreprises de tours – interrogées par le think tank I-Com Institute for Competitiveness, rejettent la déréglementation mise en place de 2018 à aujourd’hui avec quatre mesures : les décrets de simplification de 2018, 2020 et 2021 et le décret législatif 207/2021 qui a mis en œuvre le nouveau Code européen des communications électroniques.
Sur les 15 innovations réglementaires entre réseaux fixe et mobile, 9 sont critiques
L’étude, menée dans le cadre de Futur # Lab, le laboratoire sur les scénarios tlc promu par I-Com en collaboration avec WindTre, se termine par le bilan net d’un échec, en raison des 15 innovations totales du cadre réglementaire analysées, entre le réseau fixe et mobile, 9 ont des problèmes critiques, sont désappliqués ou appliqués par à-coups. Les promesses des différents décrets ont jusqu’à présent été contrebalancées – soulignent les opérateurs – “le manque d’harmonisation au niveau national, les criticités d’application liées aux violations fréquentes et généralisées des conditions fixées par la loi pour la délivrance des permis, avis et autorisations, omissions dans la convocation des Conférences de services et manque de participation (respect, notamment à ENAC/ENAV et génie civil), retards importants dans l’adoption des ordonnances déclaratoires de consentement tacite et des arrêtés d’interruption de circulation et d’occupation des terre, réticence à l’application de la discipline sur les micro tranchées (technique d’excavation pour fibre optique, ndlr)”. Et à la liste s’ajoute “l’application injustifiée et illégitime, au mépris de l’interdiction réglementaire en vigueur, de charges supplémentaires différentes de la redevance prévue” par la loi 160 de 2019.
La route (en montée) du Pnrr
Les appels d’offres milliardaires du PNRR pour le très haut débit fixe et mobile, soit près de 6,2 milliards, devraient aligner l’Italie sur les objectifs européens d’atteindre d’ici 2030 une connectivité d’au moins 1 gigabit par seconde pour toutes les familles européennes et une couverture 5G dans toutes les zones peuplées. “Mais il apparaît assez clairement qu’elles seront selon toute vraisemblance irréalisables – indique l’étude I-Com – sans un travail parallèle de simplification et de débureaucratisation, qui jusqu’à présent n’a pas atteint les résultats escomptés malgré les efforts consentis, en dernier lieu par le gouvernement actuel ».
En particulier, pour les réseaux fixes, on compte 5 dispositions sur 9 grevées de problèmes encore non résolus, sans compter l’inapplicabilité de la simplification relative au Scia, entendue comme une instance unique, en raison de l’efficacité réglementaire qui a cessé le 30 juin 2020.