L’été dernier, le Premier ministre Mark Rutte a juré que le cabinet ferait tout pour éviter que le drame ne se reproduise au centre d’application surpeuplé de Ter Apel. Des centaines de demandeurs d’asile ont dormi à l’air libre, parfois sous une pluie battante. Médecins sans frontières a été contraint de fournir une aide d’urgence – pour la première fois dans l’histoire de l’organisation aux Pays-Bas. Avant le 1er janvier, le gouvernement national, les municipalités et les provinces ont promis des solutions structurelles, avec un accueil bon et humain.
Ce mercredi, le cabinet présentera probablement de nouvelles prévisions sur l’arrivée des demandeurs d’asile aux Pays-Bas, mais la crise n’est en aucun cas résolue. Avec un temps plus clément au printemps, davantage de demandeurs d’asile s’aventurent dans le long voyage depuis chez eux, et Ter Apel est à nouveau presque plein. Environ 1 900 demandeurs d’asile y séjournent désormais, alors qu’il y a de la place pour 2 000 personnes, a récemment annoncé l’Agence centrale pour l’accueil des demandeurs d’asile (COA).
Pour l’instant, personne ne doit dormir dehors, grâce à la municipalité de Breda qui a ouvert un lieu d’accueil temporaire, selon le COA. Mais la question est : qu’est-ce que le cabinet a réalisé depuis l’été dernier pour empêcher les scènes dégradantes à Ter Apel dans un avenir proche ?
Loi sur la propagation
Parfois, le secrétaire d’État Eric van der Burg (Justice et Sécurité, VVD) réussit à aménager des places d’accueil pour quelques dizaines de demandeurs d’asile. Il met alors la municipalité bienveillante à l’honneur sur les réseaux sociaux. Cela ne peut cacher le fait que la recherche de lits de Van der Burg s’est traduite par une ronde continue de mendicité.
La « loi de répartition », avec laquelle le gouvernement peut obliger les provinces et les municipalités à fournir l’accueil des demandeurs d’asile si nécessaire, était censée apporter la solution à partir du 1er janvier de cette année – mais cette loi n’est toujours pas en place. Le Conseil d’État a qualifié le projet de loi « d’inutilement complexe » en février et s’est demandé s’il était faisable. Les municipalités qui offrent des places supplémentaires reçoivent une récompense. Mais si l’offre totale est trop faible, les provinces et les municipalités doivent trouver une solution, sinon le gouvernement peut intervenir.
Contrairement à l’avis du Conseil d’État, le secrétaire d’État Van der Burg n’a pas amendé le projet de loi. La loi sensible est le résultat d’un accord âprement disputé au sein de la coalition. Un seul ajustement pourrait compromettre l’unité de la coalition. VVD et CDA veulent réduire le nombre de nouveaux demandeurs d’asile, tandis que D66 et ChristenUnie prônent des solutions et un bon accueil des réfugiés.
Bateaux de croisière
Fin mai, il y aura une audition avec des experts sur la loi de distribution, après quoi la Chambre des représentants en débattra. Une incertitude majeure est de savoir si le projet de loi passera par la suite au Sénat, où la coalition manque de seize sièges à la majorité. Les partis de droite, dont le BoerBurgerBeweging au Sénat, sont contre le fait de forcer les provinces et les municipalités.
Les partis de droite, dont le BoerBurgerBeweging au Sénat, sont contre le fait d’obliger les provinces et les municipalités à
Tant que la loi de répartition n’est pas en place, la plupart des municipalités hésitent à créer des lieux d’accueil permanents pour les demandeurs d’asile. Le secrétaire d’État Van der Burg a donc été en grande partie condamné à des abris d’urgence de crise, tels que des lits dans, par exemple, des salles de sport, des hôtels ou des centres culturels.
Le cabinet a supposé que cet abri d’urgence de crise serait nécessaire jusqu’au 1er octobre de l’année dernière. Mais depuis, Van der Burg a dû demander à plusieurs reprises une prolongation de ce dispositif, au grand dam des communes. Le seul accord entre le cabinet et les 25 Régions de sécurité, chargées de l’hébergement d’urgence de crise, est que ces places seront disponibles jusqu’au 1er juillet au plus tard.
L’année dernière, le cabinet a également brièvement caressé l’idée d’héberger temporairement les demandeurs d’asile sur des bateaux de croisière au large des côtes ou dans les ports, mais cette idée controversée n’a pas été un succès. Velsen-Noord a récemment décidé d’interdire un tel bateau de croisière après tout, après un référendum local au cours duquel près de 60 % des électeurs ont voté contre l’extension de l’accueil des demandeurs d’asile.
Un autre problème que le cabinet est incapable de résoudre est celui de l’hébergement des titulaires de statut. Environ 16 000 titulaires de statut, réfugiés titulaires d’un titre de séjour, sont actuellement en attente d’un logement. En raison de la pénurie nationale de logements, les municipalités ne peuvent pas trouver de logements. En conséquence, les titulaires de statut occupent les rares lits pour demandeurs d’asile – une cause importante de la crise de l’accueil.
Ce mercredi, il devrait devenir clair pour combien de municipalités titulaires de statut doivent organiser des logements à partir de l’été. Le délai pour cela a expiré le 1er avril. Le pronostic d’asile et le logement des bénéficiaires seront liés au Spring Memorandum, qui n’a pas encore été présenté. « Si vous devez organiser des lieux de réception supplémentaires, cela peut également coûter de l’argent supplémentaire », a déclaré Van der Burg vendredi dernier. CNRC.
Photo Kees van de Veen
Incidents violents
Selon toutes les personnes concernées, il n’est plus possible que le centre d’application Ter Apel doive toujours recevoir des nouveaux arrivants. Le gouvernement national et les municipalités ont donc précédemment convenu que trois autres centres d’enregistrement devraient être créés aux Pays-Bas – ce qui n’a pas encore réussi malgré diverses tentatives. Un deuxième lieu d’accueil existe à Budel (Brabant septentrional) depuis plusieurs années, mais il fermera l’année prochaine, en partie après plusieurs incidents violents.
Le COA avait également en tête la municipalité de Bant (Flevoland) l’année dernière, mais a retiré ce plan car il y avait trop peu de soutien parmi les habitants. A Alkmaar, l’échevin Joël Voordewind (ChristenUnie) a pensé à un ancien bureau des impôts, mais en mars le bourgmestre et les échevins sont tombés sur cette question. Almere a également été mentionné comme emplacement possible pour un nouveau centre d’enregistrement, mais on sait peu de choses à ce sujet pour le moment.
Et puis le cabinet a également dû organiser un abri pour les plus de 90 000 déplacés ukrainiens qui ont fui vers les Pays-Bas après l’invasion russe. Grâce à un régime de protection temporaire au niveau européen, ils n’ont pas besoin de demander l’asile. Plus de 70 000 Ukrainiens sont hébergés dans des abris d’urgence municipaux, certains sont hébergés dans des familles d’accueil. Le secrétaire d’État Van der Burg s’attend à ce que 47 500 Ukrainiens supplémentaires viennent aux Pays-Bas cette année.
Le gouvernement n’a pas encore demandé aux municipalités de « préparer davantage de logements pour les Ukrainiens », selon Liesbeth Spies de l’Association des municipalités néerlandaises (VNG). Spies souligne également qu’un abri seul ne suffit pas. L’éducation et les soins doivent également être disponibles. « Le gouvernement oublie que je n’ai pas de médecin avec de l’argent en plus », s’est plaint Sybrand Buma, maire de Leeuwarden. CNRC.
Lettre de feu
Le sort de près de 5 000 «ressortissants de pays tiers» ukrainiens reste incertain. Il s’agit de personnes qui séjournaient en Ukraine avec un permis de séjour temporaire au moment de l’invasion russe, souvent des étudiants du Moyen-Orient et de pays africains.
En janvier, les municipalités ont envoyé au secrétaire d’État une lettre urgente, car une solution opportune et claire pour ce groupe n’était pas disponible. Le gouvernement devait présenter un plan au plus tard le 1er octobre de l’année dernière. En réponse à la lettre urgente, le gouvernement a décidé que les ressortissants de pays tiers peuvent rester à l’accueil des Ukrainiens jusqu’au 1er septembre. En attendant, les municipalités ne savent toujours pas ce qu’il adviendra de ces personnes à partir de septembre.
« Suis-je inquiet ? Oui, je suis inquiet », a déclaré Van der Burg vendredi. Il voit les choses bien se passer dans les semaines à venir, et il ne s’attend pas à ce que Ter Apel dorme dehors. « Nous devons tout faire pour éviter de dire, comme l’année dernière, que nous ne pouvons pas y arriver. »
Une version de cet article est également parue dans le journal du 26 avril 2023.