Afin que le réseau de téléphonie mobile en Allemagne s’améliore considérablement à long terme, l’Agence fédérale des réseaux envisage de renoncer à une vente aux enchères de spectre d’une valeur de plusieurs milliards.
À la mi-septembre, l’autorité a proposé de prolonger de cinq ans les droits d’utilisation existants des téléphones portables. Les opérateurs seraient financièrement soulagés car ils n’auraient à payer que de faibles redevances. En échange, Deutsche Telekom, Vodafone et Telefónica Deutschland (O2) seront obligées de répondre à de nouvelles exigences d’expansion. Le chef de l’autorité, Klaus Müller, a désormais déclaré à la dpa : « Nous examinerons également ouvertement une prolongation de huit ans. » Une décision devrait être prise en 2024.
À propos de la période de huit ans, l’ancien défenseur des droits des consommateurs et homme politique des Verts a déclaré : « Mais une chose est claire : plus la prolongation dure longtemps, plus nos exigences en matière d’amélioration de la qualité des soins pourraient augmenter. » Il n’a pas été plus précis.
Il existe différentes bandes de fréquences dans les communications mobiles qui ont jusqu’à présent été mises aux enchères à des moments différents. Ils ont des fonctions différentes : les bandes basses sont bonnes pour les campagnes avec une longue portée et les bandes hautes sont bonnes pour les villes, où il y a de nombreux utilisateurs de smartphones dans les cellules et ont besoin d’énormes quantités de données. Les prochaines licences expirent fin 2025, après quoi les prochains droits d’utilisation expirent en 2030 puis les suivants en 2033.
Si les droits d’utilisation étaient prolongés jusqu’à huit ans, ces trois paquets de licences pourraient facilement être vendus aux enchères ensemble. « Cela permettrait d’harmoniser les dates d’expiration d’une grande partie du spectre de téléphonie mobile utilisé », a déclaré un porte-parole d’O2.
Les réseaux de téléphonie mobile allemands se sont améliorés ces dernières années et les fournisseurs ont investi des milliards de dollars dans l’emplacement des antennes. Mais des problèmes subsistent dans certaines régions, notamment dans les zones rurales. Müller pousse ici à des améliorations. À la mi-septembre, il a proposé une exigence d’expansion qui obligerait les opérateurs de réseaux à atteindre au moins 98 % des foyers dans les zones peu peuplées avec un taux de téléchargement de 100 mégabits par seconde d’ici la fin 2028. Jusqu’à présent, il n’existe pas de règle de ce type spécifiquement adaptée au pays ; elle améliorerait la situation dans les villages et les villes.
Toutefois, seuls 300 000 foyers environ bénéficieraient d’une telle exigence d’extension, comme le montrent les chiffres de l’Agence fédérale des réseaux : dans les zones peu peuplées où vivent moins de 100 personnes par kilomètre carré, ces foyers ne disposent jusqu’à présent pas de réseau 100 Mbit ou seulement d’un réseau. d’un ou deux des trois prestataires. Si vous n’avez pas de chance et que vous vous trompez de fournisseur, vous n’aurez pas un bon réseau. Pour ces malchanceux, la situation pourrait s’améliorer à l’avenir dans les zones rurales, car chaque fournisseur doit être présent presque partout – à condition que la proposition de l’agence du réseau soit mise en œuvre.
L’autorité souhaite également améliorer les connexions de téléphonie mobile sur les routes. Jusqu’à présent, une proposition a été sur la table, selon laquelle chaque opérateur de réseau doit avoir approvisionné toutes les routes fédérales en 100 Mbits d’ici fin 2028. Si les droits d’usage étaient même prolongés de huit ans, des exigences plus strictes pourraient également être imposées aux routes de campagne.
Les politiciens et les opérateurs de réseaux établis soutiennent la prolongation de huit ans – ce qui n’est pas surprenant, puisque Telekom, Vodafone et O2 en bénéficieraient. Une telle extension « renforce la sécurité de la planification et donc les opportunités d’investissement pour les fournisseurs en expansion », déclare le porte-parole d’O2.
Toutefois, cela constituerait un obstacle pour le nouvel entrant parmi les opérateurs de réseau, la filiale United Internet 1&1 de Montabaur, qui disposerait encore pendant longtemps de très peu de son propre spectre et ne pourrait rien acheter d’autre. Mais il aurait au moins accès au réseau 5G de Vodafone, pour lequel il paie essentiellement un loyer. Une porte-parole de 1&1 a souligné qu’une décision de l’agence de réseau doit « tenir compte équitablement des besoins des quatre opérateurs de réseau ».
Les défenseurs des consommateurs s’attendent à ce que 1&1 donne une impulsion à la concurrence. « La concurrence entre les fournisseurs d’un autre opérateur de réseau peut conduire à de meilleures offres pour les clients finaux », déclare Felix Flosbach du Centre des consommateurs de Rhénanie du Nord-Westphalie et prévient que 1&1 sera mis sous pression supplémentaire par la décision de l’agence de réseau. « Une éventuelle lutte entre les opérateurs de réseau existants et un nouvel opérateur de réseau ne doit pas déboucher sur un désavantage pour les consommateurs. »
Le député SPD Johannes Schätzl estime que la prolongation de huit ans est logique. Dans le même temps, il souligne que les obligations d’expansion devraient alors être considérablement renforcées. Le libéral Reinhard Houben veut garantir que les opérateurs de téléphonie mobile investissent réellement les sommes économisées en renonçant aux enchères dans leurs réseaux. Il faut donc des « exigences strictes », claires et vérifiables par des tiers. « Les opérateurs de réseaux mobiles doivent remplir leurs obligations de couverture des zones rurales et des axes de transport non seulement sur papier, mais aussi dans la réalité. »
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