Par notre éditeur
Les détenus néerlandais à l’étranger sont souvent incapables de purger la dernière partie de leur peine aux Pays-Bas, en partie à cause des règles néerlandaises qui l’en empêchent. Le gouvernement n’a donc aucune idée des ex-prisonniers, par exemple des délinquants sexuels, qui reviennent. Cela peut entraîner des risques pour la société. Ceci est opposé par le service néerlandais de probation et la fondation néerlandaise et détenue CNRC.
Environ 1 600 Néerlandais sont détenus à l’étranger – en moyenne, environ 10 000 personnes sont détenues aux Pays-Bas. Si les prisonniers veulent revenir, cela se fait par le biais de traités internationaux. Le détenu doit en faire la demande au pays où il est détenu. La peine est ensuite convertie en une peine selon les normes néerlandaises, ou poursuivie; à moins que la peine maximale ne soit dépassée.
Les détenus souhaitent souvent rentrer chez eux pour être proches de leur famille et parce que les conditions de détention dans certains pays sont mauvaises. La détermination de la peine est très compliquée dans la pratique. À l’heure actuelle, les Pays-Bas refusent les détenus qui avaient été absents des Pays-Bas pendant plus de cinq ans avant leur arrestation : l’« exigence contraignante ». Il y a un risque qu’il y ait trop peu de liens pour une réintégration réussie.
Imprudent, selon les autorités. « Un délinquant sexuel qui purge sa peine en Asie finit par revenir, il est souvent expulsé », explique Jochum Wildeman, chef du Foreign Office du service de probation. « Maintenant, la justice ne sait pas quand il reviendra, quel est son passé. S’en tenir à l’exigence contraignante peut conduire à des situations dangereuses.
Une autre exigence est qu’un détenu doit être en mesure de purger au moins six mois de sa peine aux Pays-Bas, après déduction de la libération conditionnelle légalement réglementée.
Des recherches en 2020, commandées par le service de probation, montrent qu’environ 800 prisonniers retournent aux Pays-Bas après une détention à l’étranger chaque année. Parmi les prisonniers, 70 % reviennent d’eux-mêmes après la fin de leur peine. Cela a des conséquences sur le risque de récidive, selon les chercheurs : le risque d’une nouvelle condamnation est plus faible si les prisonniers restent derrière les barreaux aux Pays-Bas pendant un certain temps. Ensuite, ils peuvent utiliser les programmes de suivi réguliers du service de probation, par exemple, et des conditions peuvent être attachées à leur retour dans la société, telles que des contacts réguliers avec le service de probation. L’idée est que cela réduit le risque de répétition d’infractions pénales.
Situation frustrante
Dans une situation idéale, les Néerlandais peuvent rester dans une cellule pendant une courte période, explique Veerle Goudswaard de Dutch&Detained, qui fournit un soutien juridique aux détenus étrangers grâce à une subvention annuelle du ministère des Affaires étrangères. « La situation actuelle est parfois très frustrante.
Fred Teeven, secrétaire d’État à la Sécurité et à la Justice entre 2010 et 2015, déclare : « J’ai pris la position : nous ferons peu d’attention aux détenus à l’étranger. Laissez-les s’asseoir là. C’était une erreur de jugement. La façon dont cela est maintenant organisé est un danger potentiel pour la société néerlandaise.
Le ministère reconnaît qu’il est désormais possible pour les délinquants sexuels condamnés hors UE d’obtenir un certificat de bonne conduite (VOG) ; cela est nécessaire, par exemple, pour pouvoir travailler avec des enfants. Le ministère appelle cela « indésirable » et dit qu’il étudie comment cela peut être ajusté.
Selon le ministère, le transfert de peine vise à favoriser la réinsertion dans la société. Afin de pouvoir construire un lien essentiel avec un pays, un lien avec les Pays-Bas est nécessaire – d’où l’exigence de cinq ans. Selon le ministère, le reste de la peine est nécessaire parce qu’il faut du temps pour se resocialiser, et qu’il doit donc y avoir suffisamment de punition « restante ». Le ministère dit qu’il ne voit aucune raison de modifier les conditions.