Le mot “confiance” est utilisé sept fois dans l’accord de coalition que VVD, D66, CDA et ChristenUnie ont conclu en 2022, après presque un an de formation. La confiance des citoyens dans la politique était entrée dans la zone dangereuse. Le cabinet était tombé sur le scandale des avantages sociaux. La « position ailleurs » du député critique Pieter Omtzigt (alors encore CDA) avait révélé le visage hideux de la politique. La formation est devenue la plus lente de l’histoire parlementaire. Et les problèmes majeurs que le cabinet Rutte III déchu était censé résoudre – l’indemnisation des parents bénéficiaires, la crise de l’azote, le blocage des infrastructures et du logement – avaient été maintes et maintes fois reportés. Et bien, finalement un autre cabinet Rutte a pris ses fonctions, avec exactement les mêmes partis, mais cette fois ce serait différent. Restaurer la confiance serait la clé. Et, comme l’a dit le Premier ministre Mark Rutte (VVD) lors de l’entrée en fonction de son quatrième cabinet, cela n’arrivera que si les citoyens voient que le cabinet règne, en particulier dans ces dossiers difficiles.
Le gouvernement fait-il ce qu’il a promis de faire? L’accord de coalition était ambitieux, avec beaucoup d’argent supplémentaire pour la politique climatique et azotée en particulier. Mais dans la pratique, peu de choses sont faites à ce sujet. La crise de l’azote non seulement paralyse les projets de construction et d’infrastructure, mais conduit également à un blocage politique. Le cabinet s’est enfoncé dans la boue dans ce dossier, et semble ne voir aucune issue. En fait, la question est de savoir s’il existe encore un cabinet. Après des consultations de crise, vendredi dernier, le cabinet a publié un message divisé. Cette semaine, lors d’un débat marathon, la division est devenue ouvertement visible. Le CDA remet en cause la réduction de moitié de l’azote en 2030, comme convenu dans l’accord de coalition. Le parti veut renégocier cela. Pas maintenant, mais dans quelques mois. Les divergences d’opinions sont si grandes qu’il n’est pas exclu que le cabinet tombe.
La politique de l’azote est bloquée de toutes parts. Le problème est clair : beaucoup moins d’azote doit être produit. Tant que cela ne se produira pas, la nature sera gravement endommagée et de nombreux projets ne pourront pas se poursuivre en raison de décisions de justice. Il était judicieux que la coalition accepte en 2022 de réduire de moitié la production d’azote d’ici 2030. Mais le CDA, un parti en grande difficulté, a commencé à jouer avec cet accord. Tout a commencé par une interview du chef du parti Wopke Hoekstra dans le PUBLICITÉ, l’été dernier, au cours duquel il a qualifié cette année de “non sacrée”. Le coup porté par les BoerBurgerBeweging aux élections provinciales a été interprété par le CDA comme un signal de l’électeur, et un avertissement d’une chute politique imminente. La solution maintenant est d’attendre. Sur l’accord sur l’agriculture, qui est toujours en cours de négociation. Sur les formations en province. Et sur les montages financiers déjà enclenchés. Rutte a exprimé l’espoir que cette tactique dilatoire conduirait à une “accélération” de la politique de l’azote, mais cela jette du sable dans les yeux des électeurs. La coalition est profondément divisée, notamment CDA et D66, et rien ne va se passer dans cette impasse. Il est juste que le cabinet se méfie des déclarations audacieuses, maintenant que toutes les provinces sont encore en cours de formation. Ces provinces devront ultimement mettre en œuvre la politique comme elles l’entendent. Mais ce que le cabinet fait maintenant, c’est de prendre du recul et de voir ce qui se passe. C’est inapproprié. Le gouvernement devrait montrer la voie, fixer les objectifs et fournir clairement le contexte dans lequel ces objectifs doivent être atteints. Le gouvernement national n’est pas le dernier à agir, mais le premier. Abandonner ainsi des divergences politiques irréconciliables n’est jamais une solution.
L’azote était l’un des problèmes majeurs que Rutte IV devait résoudre. Il est triste qu’il se passe si peu de choses dans ce dossier, aussi difficile soit-il. Et c’est révélateur du cabinet Rutte IV, qui a déjà commencé avec un arriéré lors de sa prise de fonction. Après tout, un an de formation, c’est un an de moins pour gouverner. Où est l’indemnité promise aux parents bénéficiaires ? Où en est le traitement du dossier gaz à Groningue ? A cela s’ajoute désormais le statu quo du dossier azote. La décision était nécessaire pour restaurer la confiance, a déclaré Rutte lui-même, mais c’est précisément ce qui manque. Le cabinet a décidé de reporter pour ne pas tomber. Cela s’explique politiquement, mais un cabinet n’est pas là pour lui-même. Il faudra qu’il y ait un gouvernement, les choix difficiles ne doivent pas être reportés tout le temps. Non seulement la nature, mais aussi la confiance dans la politique doivent être restaurées. La question se pose de plus en plus de savoir lequel est le plus nocif : un cabinet missionnaire qui ne gouverne pas ou un cabinet qui démissionne et appelle à de nouvelles élections.
Lisez aussi cette analyse : Pas vital, pas mort-vivant : Rutte IV vit dans la zone crépusculaire
Une version de cet article est également parue dans le journal du 8 avril 2023