Rutte et Kaag recherchent les arrière-salles

La nouvelle culture administrative proposée par le cabinet Rutte IV, qui ne s’est jamais vraiment laissée définir, mais qui est souvent évoquée en combinaison avec des promesses telles que “plus de transparence et d’ouverture” et “moins de backrooms”, a été très peu Chambre des représentants ces semaines.

Dans le premier tour de pourparlers avec les partis d’opposition sur le Spring Memorandum, qui débutera ce lundi, le Premier ministre Mark Rutte (VVD) et la ministre des Finances Sigrid Kaag (D66) recherchent plus d’arrière-boutiques que les années précédentes. Dans les semaines qui ont précédé la pause, les factions de la coalition de la Chambre des représentants et du haut du cabinet ont déjà discuté de ce à quoi devrait ressembler le budget. La semaine prochaine, le duo a interrogé les seize chefs de faction des partis d’opposition. Au début des vacances de mai, le mardi 26 avril, ils ont reçu un e-mail. « Sigrid Kaag et Mark Rutte seraient heureux de vous rendre visite à la Chambre des représentants pour une discussion dans le cadre du processus décisionnel du printemps. Ils ont l’intention de discuter du budget avec tous les groupes d’opposition séparément afin de prendre en compte les souhaits et les points d’attention.

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Les consultations sur le mémorandum de printemps se déroulent dans un contexte de grande incertitude économique – hausse de l’inflation, guerre en Ukraine, marché du travail tendu. De plus, le cabinet est confronté à des revers financiers et à des dépenses supplémentaires. À la fin de l’année dernière, la Cour suprême a interdit la manière dont le gouvernement central taxe la richesse ; les riches épargnants doivent être indemnisés pour des milliards. Le Sénat, où le cabinet n’a pas de majorité, a annulé deux propositions de coupes (sur l’aide à la jeunesse et sur les pensions de l’État). En mars, le gouvernement avait déjà décidé de prendre des mesures à hauteur de près de 3 milliards d’euros pour compenser la baisse du pouvoir d’achat. La Chambre des représentants a chargé le cabinet d’augmenter encore et plus rapidement le budget de la Défense. Politiquement sensible est la question de savoir comment financer les milliards supplémentaires à dépenser : avec des impôts plus élevés pour les citoyens ou les entreprises, avec des réductions ailleurs ou avec une augmentation de la dette publique ?

Qui avec qui et où

Ces dernières semaines, il était devenu clair lors des conférences de presse du vendredi après le Conseil des ministres que Rutte et Kaag essayaient toujours de comprendre comment les pourparlers avec l’opposition devraient prendre forme et qui devrait les mener au nom du cabinet : ensemble, séparément, avec tous les partis, au ministère ou à la Chambre des représentants, pendant les vacances de mai ou après. Une chose était claire : les pourparlers auraient lieu à huis clos. C’est, dit Rutte, “inévitable”. “Et puis c’est bien sûr aux partis d’opposition de décider s’ils veulent participer ou non.”

Cela semble un peu négligent, mais le Cabinet a besoin de l’opposition. Les partis de coalition VVD, D66, CDA et ChristenUnie n’ont pas la majorité au Sénat – il leur manque donc six sièges. Ainsi, outre la volonté du gouvernement de trouver « le soutien le plus large possible », il est nécessaire d’impliquer au moins une partie de l’opposition dans le processus décisionnel. Il n’est jamais arrivé auparavant que le cabinet recherche déjà l’opposition à ce stade. La semaine dernière, Sigrid Kaag l’a qualifié « d’exercice de changement de la culture politique, de la façon dont nous travaillons ensemble. Et que ce n’est pas une coalition contre l’opposition, mais, espérons-le, une coalition des blocs de départ avec différentes formes de soutien.

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Cette nouvelle forme de coopération au sein de l’opposition ne peut pas encore compter sur beaucoup d’enthousiasme. Cela rappelle à Jesse Klaver, chef du parti de GroenLinks, que la coalition peut aider à obtenir une majorité au Sénat, du processus de formation de l’année dernière. “Ils proposent des plans et nous pouvons penser à quelque chose après.” Il préfère parler au cabinet dès le départ. “Ensuite, il y a vraiment une coopération entre la coalition et l’opposition.”

Les partis d’opposition ne savent pas combien les factions de la coalition ont déjà coché entre elles et combien elles peuvent encore ajouter. Dans tous les cas, le PvdA et GroenLinks auront la conversation avec Rutte et Kaag ensemble. Les deux parties, qui ont travaillé ensemble plus intensément depuis la formation de l’année dernière, auront également un engagement commun dans les négociations.

Bruissement et arrangement

C’est aussi un peu inconfortable pour le reste de l’opposition. Caroline van der Plas de la faction individuelle BBB, non représentée au sénat, a envisagé de dire non, “parce que cela me semblait être du bruissement et de l’arrangement, ce que Kaag elle-même dit être contre”. De plus, dit-elle, Kaag ne l’a “jamais” invitée à un entretien. Finalement, Van der Plas a décidé d’accepter l’invitation – Kaag et Rutte lui rendront visite mardi. “De cette façon, je peux donner mes fers de lance.” Par exemple, le dirigeant de BBB veut parler du dossier de l’azote et veut rendre gratuit le tunnel de l’Escaut occidental – le chiffre d’affaires en 2020 était d’un peu moins de 30 millions d’euros.

Le 26 avril, RTL a annoncé que le cabinet avait déjà décidé de renoncer les coupes budgétaires prévues dans l’aide à la jeunesse (avec un demi-milliard d’euros). C’était l’une des deux principales critiques de l’opposition à l’accord de coalition de Rutte IV. Bien que le ministère de la Santé, du Bien-être et des Sports se soit empressé d’invalider le message RTL, le dirigeant de GroenLinks, Klaver, a immédiatement réagi. “Une excellente nouvelle pour tous ceux qui s’occupent de la jeunesse !”, a-t-il tweeté. “C’est bien que cette coupe ne soit pas sur la table.” Klaver reconnaît qu’il s’agissait d’un tweet stratégique pour que le cabinet s’y tienne.

Comme son collègue du PvdA Attje Kuiken, Klaver ne veut parler à Rutte et Kaag que de l’ensemble de la nouvelle politique budgétaire, afin d’empêcher le cabinet de magasiner avec différents partis par sous-thème afin d’obtenir une majorité. Pourtant, la semaine dernière, GroenLinks a déjà essayé de tirer profit d’un élément de prise en charge des jeunes du processus décisionnel par le biais des médias.

Sylvana Simons du BIJ1 aborde la consultation avec “une légère méfiance et réticence”. Parce qu’elle estime que la prise de décision sur le budget doit se faire dans le cadre du débat public. Elle qualifie de “sérieux” le fait que les plans du cabinet aient déjà été coordonnés avec les partis de la coalition.

Courrier du hall

Outre par le cabinet, les dirigeants de l’opposition sont également bombardés de courrier du “lobby” ces jours-ci. Les clubs d’intérêt de diverses organisations frappent à la porte pour expliquer leurs idées sur la nouvelle politique gouvernementale. Le président Jacco Vonhof de MKB Nederland dit qu’il a consulté la plupart des chefs de parti de la Chambre des représentants. Il essaie de faire passer son message le plus important autour d’une tasse de café ou via le trafic d’e-mails ou d’applications : pas d’augmentation d’impôts pour les entreprises et les entrepreneurs, comme le dit la NOS. déjà fui† C’est tellement dommage, dit Vonhof dans une explication, “que les politiciens se tournent si rapidement vers le monde des affaires pour couvrir les revers majeurs”.

Joost Eerdmans de JA21 a semé cette graine. En réponse à la question de savoir ce qu’il veut donner à Rutte et Kaag mercredi prochain, il appelle : “Pas de nouvelles augmentations d’impôts pour les entreprises et les entrepreneurs dans les temps à venir.” JA21, une scission du Forum de la démocratie, peut aider le cabinet à obtenir une majorité «dans le sens des aiguilles d’une montre» avec sept sièges au Sénat.

Le lobby patronal n’est pas entendu par toutes les parties. Esther Ouwehand (Parti pour les animaux) : “Ils savent que nous ne sommes pas sensibles à leur lobby, donc je soupçonne qu’ils se concentrent sur d’autres partis.”

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