Vous pouvez sans risque l’appeler la fin d’une ère. Après des décennies de commerce énergétique intime avec la Russie – malgré de nombreux avertissements de ne pas devenir dépendants d’un partenaire capricieux comme Moscou – les Pays-Bas se sont officiellement débarrassés de leur dépendance à l’énergie russe. Les Pays-Bas n’achètent plus de charbon russe, de pétrole et de diesel russes, et le gaz russe a presque disparu. Seul le gaz liquéfié (GNL) entre. Mais les Pays-Bas veulent également arrêter cela, bien que l’on ne sache pas encore exactement quand.
Le ministère des Affaires économiques a indiqué avoir franchi ce cap vendredi, près d’un an après le début de la guerre russe contre l’Ukraine. C’est la conséquence logique des sanctions que les pays de l’UE ont imposées à la Russie. Mais en ce qui concerne la suppression progressive des importations de gaz, les Pays-Bas sont plus rapides que les objectifs européens. Ils prescrivent que les pays de l’UE n’achèteront plus de gaz russe d’ici 2027 au plus tard. Aussi l’Allemagne rapporté récemment qu’il n’est plus dépendant de l’énergie russe. On ne s’attend pas à ce que la Russie revienne en faveur en tant que fournisseur si la guerre devait se terminer à un moment donné. Les pays européens semblent s’être largement tournés vers d’autres vendeurs de façon permanente.
Dans une interview, le ministre responsable Rob Jetten (Energie, D66) revient sur le prix payé par les Pays-Bas. Parce que les sanctions ont également blessé les Pays-Bas eux-mêmes. Comme d’autres pays, il a été pris dans une crise énergétique perturbatrice et le ministre a dû compter sur le charbon polluant pour sécuriser ses approvisionnements énergétiques. Jetten a également dépensé des milliards pour atténuer la douleur des coûts énergétiques élevés pour les citoyens et les entreprises. Il regarde aussi vers l’avenir et prévient : la crise n’est pas encore terminée et on demandera beaucoup à la société. « Nous devons continuer à économiser de l’énergie et les prix peuvent à nouveau augmenter fortement. »
Combien ont coûté toutes les mesures d’urgence?
« Nous avons dû retirer beaucoup d’argent. Le prix plafond est estimé à environ 14 milliards d’euros. Cela aurait pu être moins, nous nous sommes fait du mal inutilement en Europe. L’été dernier, parce que les pays de l’UE se sont affrontés pour constituer des stocks hivernaux de gaz alternatif, les prix de l’énergie ont atteint des niveaux extrêmes. Je suis un peu frustré que nous n’ayons pas acheté dans un contexte européen, j’espère que cela se produira l’année prochaine. Certains pays pensaient qu’ils pouvaient faire mieux eux-mêmes. Et il y avait un problème juridique : les entreprises achètent du gaz, pas les gouvernements. S’ils commencent à travailler ensemble, vous devez faire attention à ne pas violer les lois antitrust.
« L’État a également émis des garanties pour faciliter l’importation de gaz liquéfié (GNL). Nous avons alloué 1 milliard d’euros pour remplir l’entrepôt de Bergermeer. Espérons que nous récupérerons cet argent grâce à une augmentation des tarifs de l’énergie pour les gros consommateurs. Et nous avons réservé 160 millions d’euros pour la construction du nouveau terminal GNL à Eemshaven.
Pendant des années, il y a eu des avertissements sur la dépendance à l’égard de la Russie. Pourquoi cela n’a-t-il pas pu être fait plus tôt ?
« Vous pouvez écrire des dissertations à ce sujet. Il y a eu des moments où nous aurions pu rompre avec le gaz russe. Après l’annexion de la Crimée en 2014. Après MH17 la même année. Avec le recul, vous vous demandez peut-être si nous avons répondu de manière adéquate à cela. Il aurait également été préférable, d’un point de vue climatique, d’arrêter plus tôt d’utiliser cette source d’énergie fossile. La dure réalité est que nous n’agissons que si nous sommes nous-mêmes touchés au portefeuille, si la sécurité d’approvisionnement est menacée. Apparemment, une incitation par les prix est nécessaire.
La dure réalité est que nous n’agissons que lorsque nous sommes nous-mêmes touchés au portefeuille
Nos sanctions font-elles suffisamment mal à la Russie ? Le bellicisme du Kremlin ne semble pas avoir diminué.
« Je me suis parfois posé cette question, car vous n’avez pas immédiatement vu d’impact, comme certains l’avaient prévu. Et en attendant, nous sommes ici avec une crise énergétique. Mais maintenant le Kremlin est en marche 160 millions d’euros par jour une perte de revenus due uniquement à l’interdiction d’importer du pétrole brut et au plafonnement des prix de ce pétrole pour les acheteurs en dehors de l’UE, et cela va encore augmenter. L’interdiction d’exporter la technologie utilisée dans l’industrie pétrochimique érode également lentement l’infrastructure énergétique de la Russie. Les pièces pour la maintenance des installations s’épuisent lentement. L’impact de cela sera significatif à long terme.
Et si la Russie décidait d’arrêter sa production de pétrole et de gaz ? Ensuite, la pénurie mondiale deviendra encore plus grande.
« Ensuite, nous tirerons à nouveau le portefeuille pour maintenir la sécurité d’approvisionnement à un niveau minimum. Les prix augmenteront alors fortement à nouveau. La nécessité de continuer à économiser l’énergie et à devenir plus durable reste grande, mais le deviendra encore plus. Un tel scénario aura également des conséquences majeures pour la partie la moins développée du monde. Ces pays seront alors complètement coupés du marché de l’énergie, comme l’année dernière.
« Nous avons le luxe de pouvoir prendre soin de nous, mais les pays les plus pauvres ne l’ont pas. Un ministre africain a déclaré qu’un méthanier qui était presque dans un port de son pays repartait pour approvisionner l’Europe.
Shell et BP attendent moins de cette durabilité accélérée et s’en tiennent pour l’instant aux énergies fossiles. BP gagnera encore plus.
« Il est bien sûr très décevant que ces entreprises retardent leurs plans de développement durable alors qu’elles gagnent autant. Vous espérez qu’ils se sentent moralement responsables d’utiliser une partie de leurs bénéfices substantiels pour produire plus d’énergie renouvelable. Un tribunal néerlandais a obligé Shell à accélérer la durabilité. Et notre système pour le CO2la tarification des émissions oblige également les entreprises à atteindre le zéro net.
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N’échangeons-nous pas une dépendance contre une autre ? L’Europe dépend fortement du Qatar pour le gaz alternatif.
« Nous avons besoin d’une importation plus diversifiée de gaz liquéfié dans les années à venir. Et à plus long terme, il en va de même pour l’importation d’hydrogène. Nous devons veiller à ne pas redevenir dépendants d’un ou de quelques pays. Je proposerai un plan en mars sur la façon de le faire.
Qu’attendez-vous pour l’année prochaine ? Nous avons « économisé » cet hiver en achetant beaucoup de GNL. Mais pour l’hiver prochain (2023-2024) c’est aussi nécessaire et il y a un pirate de l’air sur la côte. La Chine a abandonné sa politique zéro Covid et aura probablement besoin de beaucoup plus de gaz.
« Vous pouvez construire une grande capacité de GNL, mais cela ne garantit pas que vous obtiendrez également du GNL. C’est une question de concurrence. Nous sommes prêts à payer bien au-dessus du prix mondial pour garantir notre approvisionnement énergétique, mais cela signifie des prix plus élevés.
« C’est pourquoi il est important que nous continuions à économiser de l’énergie. Nous nous sommes vraiment bien entendus l’année dernière. Les entreprises et les ménages néerlandais ont consommé un quart de gaz de moins que la normale. Cela équivaut à peu près à la quantité de gaz russe que nous avions l’habitude d’importer par gazoducs. La difficulté maintenant est que les prix ont encore légèrement baissé, bien qu’ils soient toujours plus élevés que la normale. Cela réduit l’incitation à épargner. Mais il faut continuer, sinon on va se retrouver dans le courant de l’année.
Une version de cet article est également parue dans le journal du 10 février 2023