Rapide réaction du réseau ferroviaire italien face au gouffre des surcoûts qui risquaient de faire dérailler le PNRR. RFI a mis à jour le cadre économique des principaux travaux en compétition en 2022 qui de 19 sont devenus 23 (17 Pnrr et 6 Pnrr supplémentaires). Parmi les nouvelles entrées Passante et la nouvelle gare à grande vitesse de Florence (1,2 milliard de Pnrr supplémentaires), tandis que deux des trois lots de Salerne-Reggio Calabria (Romagnano-Praja et doublement du tunnel de Santomarco) sont reportés à 2023. Le tronçon Battipaglia-Romagnano est en cours (1,8 milliard).
Le nouveau calendrier des compétitions
Du nouveau calendrier des concours, de nombreuses confirmations arrivent que – sur cette gamme élevée de travaux prévus – ils valent un montant total de 18 milliards (le plan total 2022 dépasse 19 milliards, comme annoncé au Trento Festival of Economics par le PDG de Fs, Luigi Ferraris). La donnée la plus intéressante du tableau que nous publions en fin d’article provient cependant des 3,4 milliards de surcoûts qui sont enregistrés en additionnant les écarts entre anciens et nouveaux coûts pour 21 de ces 23 appels d’offres. Les 21 œuvres pour lesquelles l’ancien coût est disponible (il manque l’avenue Florence Passante et le lot Sa-Rc) valent 15 012 millions aujourd’hui alors qu’elles valaient 11 608 millions il y a trois mois. L’augmentation des bases d’enchères est donc de 29,3 %.
L’aide du décret d’aide
Le mérite de la réaction rapide du FS – comme Ferraris l’avait expliqué à Trente – doit être partagé avec le décret d’aide avec lequel le gouvernement a mis 7,5 milliards à disposition pour la mise à jour des travaux du PNRR. En revanche, une Dpcm, sur proposition du Mef, affectera ensuite les ressources disponibles aux travaux individuels. Mais force est de constater que le gouvernement pousse aujourd’hui un soupir de soulagement face au fait que la règle du décret a été rapidement mise en application. L’entreprise dirigée par Vera Fiorani était très prête à ajuster les tarifs deux fois au bout de deux mois, puis à redéfinir le cadre économique de tous les principaux travaux en cours.
La feuille de route pour l’ouverture des chantiers
L’autre feuille de route à toujours garder en tête est l’ouverture des chantiers. Le NRR fixe 2023 comme limite pour l’attribution des contrats et 2026 comme date limite d’achèvement. De plus, le NRR a choisi de mettre l’avant-projet en appel d’offres, ce qui prend environ un an pour rendre le projet final, l’autoriser en détail et démarrer les chantiers.
La plupart des chantiers ouvriront donc à partir de 2023. A l’exception des travaux de la 5 Av déjà en cours que Bruxelles a accepté d’inclure parmi ceux Pnrr : Col du Terzo, Brescia-Vérone, Vérone-Padoue, Naples-Bari et Palerme-Catane. Ils broient les dépenses, au-delà des objectifs. Quant aux travaux neufs, RFI prévoit d’ouvrir en juillet 2022 des chantiers de construction de deux lots sur Naples-Bari et Adriatica, tandis qu’entre fin 2022 et début 2023 les travaux préparatoires devraient débuter sur un autre lot Palerme-Catane, sur la ligne à l’aéroport de Venise et sur la rocade de Trente.