La réforme des retraites : défis et changements imminents pour les entreprises et les salariés
Avec le compte à rebours en marche, de nombreux départements des ressources humaines se sentent pris au dépourvu. L’entrée en vigueur de la réforme des retraites, approuvée en juillet 2024, est prévue pour dans une quinzaine de jours. Cependant, le manque de certitudes a généré de l’inquiétude parmi les entreprises, les gestionnaires de paie et les travailleurs. Pendant ce temps, la Cour Constitutionnelle n’a toujours pas tranché sur la validité du processus législatif.
Les nouveaux défis du système de sécurité sociale
Un des principaux défis réside dans la manière dont les cotisations à la sécurité sociale seront organisées. Contrairement à d’autres processus administratifs, ceux-ci sont payés à terme échu, signifiant que l’impact réel de la nouvelle loi ne sera ressenti qu’en août, lors du paiement de la sécurité sociale pour le mois de juillet. Cependant, les décisions doivent être prises dès maintenant.
La réforme propose deux voies pour définir les groupes de cotisants. D’une part, il y a ceux qui entrent dans le régime de transition, incluant les femmes avec au moins 750 semaines de cotisations et les hommes avec 900 semaines, jusqu’au 30 juin. On estime que ce groupe compte environ 2,5 millions de personnes, dont les cotisations continueront d’être gérées de la même manière. Pour eux, la réforme n’apporte pas de changements immédiats .
D’autre part, pour les autres travailleurs, un nouveau modèle sera instauré : tous devront cotiser à Colpensiones , mais ceux gagnant plus de 2,3 fois le salaire minimum devront également contribuer au-delà de ce seuil à une Administratrice du Composant Complémentaire de Retraite (Accai), destinée à remplacer les fonds privés de pension actuels. Cela signifie que les entreprises doivent savoir clairement qui répond aux conditions de transition et qui ne les remplit pas.
Un goulot d’étranglement se profile. Bien que cela semble simple, de nombreux travailleurs ne savent pas combien de semaines ils ont cotisé. Les entreprises, elles aussi, ne le savent pas. La seule manière de le déterminer est de demander à Colpensiones ou au fonds privé l’historique de cotisation, un processus qui n’est pas toujours rapide. Certaines sections de paie envisagent déjà de devoir recruter du personnel supplémentaire pour gérer ces nouveaux processus.
Des ajustements nécessaires et les nouvelles cotisations
Un ajout à cette complexité est le nouvel apport au Fonds de Solidarité Pensionnelle. Actuellement, ceux qui gagnent plus de quatre salaires minimaux doivent contribuer entre 1% et 2% de leur revenu. Avec la réforme, ce pourcentage sera ajusté, débutant à 1,5% et pouvant atteindre 3%, selon le salaire. Ce changement sera effectif dès juillet, bien qu’il ait un impact en août, donc les entreprises doivent déjà en tenir compte dans leurs calculs.
Selon Lisbeth Martínez, coordonnatrice de formation de Miplanilla, “cela ne signifie pas que juillet ne sera pas un moment complexe pour les entreprises, car il existe des processus de calcul de la paie qui doivent être appliqués dès juin, puisqu’ils figureront dans le paiement des salaires de juillet, comme l’apport au Fonds de Solidarité .”
Une bonne nouvelle est qu’il ne sera pas nécessaire de modifier les systèmes internes de paie. Tant Martínez que Andrés Torres, directeur de l’Innovation et de la Digitalisation Fiscale d’Alegra, conviennent que les opérateurs du plan Pila effectueront la distribution entre Colpensiones et les Accai. Toutefois, les entreprises doivent correctement rapporter les salaires lorsque ceux-ci dépassent ou tombent en dessous du seuil de 2,3 salaires minimaux.
Un autre défi est le temps . Les bases de données pour déterminer avec certitude qui est en transition ne seront pas prêtes avant juillet, puisque la date clé pour établir le nombre de semaines est le 30 juin. Par conséquent, durant ce mois, aucun paiement anticipé de la sécurité sociale ne sera autorisé. “Le plan Pila ne permettra pas de paiements à l’avance”, a expliqué Martínez.
En cas d’incohérences dans ces bases, ce seront les entreprises qui devront reporter la position de chaque travailleur dans l’administrateur choisi. Ceux qui étaient affiliés à des fonds privés continueront avec les mêmes entités, désormais converties en Accai. La complexité survient pour ceux affiliés à Colpensiones qui n’ont pas choisi Accai, car le gouvernement les a attribués par tirage au sort à cinq administrateurs, y compris l’assureur d’État Positiva.
L’incertitude juridique demeure. “La Cour nous tient tous en haleine”, avertit l’avocat Misael Triana. Tant qu’il n’y aura pas de prononcé définitif, les entreprises doivent se préparer comme si la réforme entrait en vigueur pour éviter des erreurs pouvant entraîner des sanctions, des demandes ou des jugements défavorables en matière de travail.
Si la Cour annulait la loi, le système prévoit que les ressources pourraient être transférées entre Colpensiones et les Accai pour ceux qui démontreraient par la suite qu’ils remplissaient les conditions. Pour l’instant, ce qui est certain, c’est que juillet sera un mois d’ajustements, de questions sans réponses et d’un important travail administratif.