Rapport de la Cour des Comptes critique à l’égard des économies et de l’externalisation du personnel du gouvernement flamand : « Les gens se sentent abandonnés »

Comme les gouvernements flamands précédents, l’actuel gouvernement Jambon a également imposé des réductions de personnel au gouvernement flamand : 1.440 employés de moins, soit un coût salarial annuel de 75 millions d’euros. Les chiffres montrent que cette ambition avait déjà été réalisée à 93 % fin 2022, note la Cour.

Mais en réalité, le nombre total d’employés du gouvernement flamand a légèrement augmenté, plus précisément de 29.011 fin 2019 à 29.119 fin 2022. Cela s’explique principalement par le fait qu’un certain nombre de services – comme Growing up, les pilotes à l’Agence des services maritimes et côtiers, le personnel des maisons de justice – a été tenu à l’écart de l’exercice de réduction des coûts.

Selon la Cour des comptes, l’espace devenu disponible pour les économies de personnel a été « utilisé pour des recrutements supplémentaires pour des missions supplémentaires dans le cadre de l’accord de coalition, des situations de crise (comme la crise du Covid-19 ou la crise ukrainienne, ndlr) et le plan de relance. »

En raison des économies de personnel, les services gouvernementaux doivent également externaliser de plus en plus de choses. Certains résultats semblent carrément alarmants. Non seulement les deux tiers des entités externalisent des tâches en raison d’économies de personnel, mais dans 25 des 35 entités, cela concerne également les « tâches essentielles ». Plus de la moitié des entités indiquent également qu’elles « ne peuvent pas garantir suffisamment le savoir-faire interne » en raison de l’externalisation.

Le les coûts d’externalisation augmentent clairement. Un exemple : pour les entités connectées au système comptable du gouvernement flamand (OraFin), le coût du déploiement de personnes physiques lié à l’externalisation est passé de 449 millions d’euros à 612 millions d’euros en 2022. Détail frappant : le coût- L’efficacité de l’externalisation est à peine analysée et là où l’analyse a été effectuée, il s’est avéré que l’externalisation n’a jamais été aussi rentable.

Autre constat douloureux : dans la plupart des entités où des économies ont été réalisées, il existe un augmentation de la charge de travail, du stress au travail et de l’épuisement professionnel. « Les entités attribuent cela en grande partie aux économies de personnel, mais aussi à l’augmentation ou à la complexité des tâches et à la crise du COVID-19 », a indiqué la Cour.

Selon le rapport, les absences pour maladie, accident du travail et raisons familiales ont également atteint en 2022 leur plus haut niveau depuis 2014. Depuis 2019, le nombre de malades de longue durée, le nombre de salariés travaillant à temps partiel pour des raisons médicales et les durées d’absence ont plus que doublé.

La Cour des comptes conclut que le cycle actuel d’économies a été « principalement conçu et réalisé de manière quantitative ». « Les ambitions d’un gouvernement allégé, performant, axé sur les citoyens et accessible n’ont pas été structurées, mais ont été réalisées sur une base ponctuelle et limitée », poursuit-il.

« Le vert a toujours été essentiel à l’épargne aveugle. Et l’enquête de la Cour des comptes confirme ce que nous craignions : les coupes budgétaires successives des gouvernements flamands de centre-droit ont eu un impact profond et ont des conséquences majeures sur les services rendus aux citoyens.» C’est ce qu’a déclaré la chef du parti Mieke Schauvliege dans sa réponse à l’enquête de la Cour des comptes.

Schauvliege rappelle que la recherche a été réalisée sur l’insistance de Groen. « Les réductions aveugles de Jambon donnent aux gens un sentiment d’abandon : les réductions de personnel dans l’inspection des soins de santé ont conduit à des drames humains dans les soins aux enfants et aux personnes âgées, l’inspection de l’environnement manque de personnel pour faire respecter les règles environnementales et, alors que le besoin de logements sociaux nouveaux et rénovés est grand de plus en plus grand, le gouvernement flamand ne reçoit qu’une fraction du budget consacré à la construction de logements sociaux.»

Selon le chef du groupe des Verts, le prochain gouvernement flamand doit mettre un terme à l’épargne aveugle grâce à la « méthode ratée du fromage en tranches » et redonner la priorité à ses tâches essentielles et aux services aux citoyens.

Le Vooruit s’en prend également au gouvernement flamand. « Ces dernières années, le gouvernement flamand a progressivement supprimé sa propre administration. Et cela a des conséquences négatives évidentes sur son fonctionnement », déclare la chef de faction flamande Hannelore Goeman (Vooruit). «Les Flamands ne peuvent plus compter sur le gouvernement pour accomplir leurs tâches fondamentales. Le gouvernement flamand est mal géré, les Flamands sont dans une situation pire. Payer toujours plus pour moins de qualité et un service de moins bonne qualité. Ce sera l’héritage que laissera Jan Jambon. »

Le député flamand Thijs Verbeurgt souligne que le gouvernement flamand a massivement externalisé ses tâches principales vers des consultants et d’autres entreprises privées, sans assurance qualité structurelle. « En temps de crise, un soutien extérieur doit être possible. Mais si en même temps ses propres connaissances internes sont réduites, le gouvernement devient complètement dépendant de consultants coûteux. Et ce déploiement aveugle de consultants et de conseillers externes ne fait aujourd’hui pas l’objet d’une suite structurelle. Il y a donc peu d’informations sur les conséquences ou les résultats de ce service. Lorsqu’elle est contrôlée, l’analyse coûts-avantages apparaît unanimement négative.»