Pour l’instant, le gouvernement n’entend pas rompre avec les règles et accords européens dans sa recherche d’une politique d’asile plus stricte. Tout au plus, les Pays-Bas souhaitent insister sur une position exceptionnelle si les pays européens souhaitent réviser à l’avenir leurs accords en matière d’asile.
C’est ce qu’affirme en termes clairs la lettre que la ministre des Migrations Marjolein Faber (PVV) a envoyée mercredi à la Commission européenne. Cela met fin aux spéculations de longue date sur l’« opt-out » que le gouvernement souhaiterait avoir sur la politique européenne d’asile et de migration. Une telle option de non-participation a été annoncée ces derniers mois comme le fer de lance de la nouvelle approche en matière d’asile.
Faber elle-même a présenté sa lettre comme un signal puissant. « Nous devons à nouveau nous occuper de notre propre politique d’asile! », a-t-elle écrit mercredi matin sur X, accompagnée d’une photo d’elle signant la lettre adressée à la Commission européenne. Mais le contenu de la lettre le confirme : les Pays-Bas ne souhaitent demander une telle dérogation que si tous les pays européens signent à l’avenir un nouveau traité majeur. Il n’y a actuellement aucune discussion sérieuse en cours sur un tel nouveau traité.
Le texte montre que les Pays-Bas ne souhaitent pas d’exception à la politique existante, ce qui était déjà considéré comme impossible par les juristes. De plus, toute exception devrait être approuvée par tous les autres pays de l’Union européenne. « Je pense qu’au sein du cabinet, ils savaient aussi que ce n’était pas possible », explique Mark Klaassen, professeur de droit des migrations à l’université de Leiden.
Je pense qu’au sein du cabinet, ils savaient aussi que ce n’était pas possible
Le dernier traité, celui de Lisbonne, date de 2007. Concernant le pacte européen sur les migrations conclu ce printemps, qui prévoit une politique d’asile plus stricte, Faber écrit dans la lettre qu’elle souhaite entamer rapidement sa mise en œuvre. « Je soupçonne qu’elle veut montrer de manière décisive qu’elle est en train d’écrire une lettre, immédiatement après la présentation du programme gouvernemental », a déclaré Klaassen.
La Commission européenne a répondu en quelques heures avec une réponse stoïque à la lettre de Faber. « Il s’agit d’un problème lié à une modification du traité et nous ne prévoyons pas que de tels changements seront nécessaires pour le moment », a déclaré un porte-parole de la Commission lors d’une conférence de presse en réponse aux questions des journalistes. « Et nous sommes heureux d’apprendre que la ministre déclare vouloir continuer à mettre en œuvre le Pacte sur les migrations et en faire une priorité. »
Changements majeurs
En fait, ni la lettre de Faber ni la réponse de la Commission ne contiennent quoi que ce soit de nouveau. Dans le même temps, ils révèlent tous deux quelque chose sur la manière dont le gouvernement néerlandais et la Commission européenne interagiront dans un avenir proche.
Tout d’abord : le gouvernement souhaite apporter des changements majeurs à la politique migratoire, mais ne compromettra pas les accords européens existants. Le souhait d’une clause de non-participation était déjà inclus dans l’accord principal du printemps, mais jusqu’à présent, les partis de la coalition et le gouvernement ne savaient pas exactement à quoi s’appliquerait une telle clause de non-participation. « Le gouvernement fera savoir dès que possible à Bruxelles que les Pays-Bas souhaitent se retirer des réglementations européennes en matière d’asile et de migration », a-t-il déclaré la semaine dernière dans le programme gouvernemental. Toutefois, les accords actuels ne sont pas affectés.
Lire aussi
La politique migratoire stricte du nouveau cabinet est conforme à la tendance européenne – mais les experts en migration sont sceptiques
Deuxième leçon : la Commission européenne ne veut pas se laisser tenter par une bagarre verbale avec le gouvernement. Cela ne ferait que faire le jeu du leader du PVV, Geert Wilders, principal moteur de l’opt-out et plus grand critique de la coalition à l’égard de l’Europe, si la Commission réprimandait haut et fort le gouvernement néerlandais. Cela risque alors de devenir un épouvantail.
Il ne sert à rien d’alimenter le feu dans un tel scénario. Un journaliste italien qui se demandait pourquoi la Commission n’avait pas adopté une position plus dure contre la « propagande » du cabinet néerlandais, qui exigerait quelque chose d’impossible, a donc été licencié. « Nous sommes heureux que le ministre donne la priorité au Pacte sur les migrations », a répété joyeusement le porte-parole de la Commission.
« C’est quelque chose qui prendra beaucoup de temps », a déclaré Faber à propos de sa lettre dans les couloirs de la Chambre des représentants mercredi. La semaine prochaine, elle se rendra au Danemark. Ce pays a effectivement mis en place une politique européenne de non-participation à la politique migratoire : dans les années 1990.
Lire aussi
Se retirer de la migration est une opération sous fausse bannière
