Le Président de la République, Sergio Mattarella, a promulgué le 30 décembre 2023 la loi annuelle 2022 pour le marché et la concurrence et l’a transmise aujourd’hui, 2 janvier 2024, au Président du Sénat de la République, Ignazio La Russa, au Président de à la Chambre des députés, Lorenzo Fontana, et à la présidente du Conseil des ministres, Giorgia Meloni, une lettre d’observations dans laquelle il souligne « les aspects de conflit avec le droit européen » et souligne combien « d’autres initiatives du gouvernement et du Parlement sont essentielles dans le court terme ».
Perplexités sur la prolongation automatique des concessions
Sur les règles relatives aux stations balnéaires, Mattarella expose « des doutes importants sur l’extension automatique des concessions ». Le président de la République considère également que « de nouvelles initiatives du gouvernement et du Parlement sont « indispensables ». «La loi annuelle pour le marché et la concurrence 2022 m’a été soumise pour promulgation – écrit le Président -. Cette disposition représente l’un des objectifs du Plan National de Relance et de Résilience à atteindre d’ici le quatrième trimestre 2023 et par conséquent, afin de respecter l’engagement pris au niveau européen, il est nécessaire de procéder rapidement à sa promulgation. Cependant, je crois qu’il est nécessaire d’attirer l’attention du Gouvernement et du Parlement sur l’article 11 de la loi, relatif à l’attribution de concessions pour le commerce dans l’espace public, qui, en plus de réglementer les modalités d’octroi de nouvelles concessions, introduit le une autre prolongation automatique des concessions existantes, pour une période extrêmement longue, d’une manière qui apparaît incompatible avec les principes maintes fois réaffirmés par la Cour de justice, la Cour constitutionnelle, la jurisprudence administrative et l’Autorité de la concurrence et des marchés en matière d’ouverture au marché des services ».
Délivrance de nouvelles concessions
Selon le chef de l’État, « en outre, les critères généraux d’octroi de nouvelles concessions, comme l’a également affirmé l’Autorité de la concurrence et des marchés, apparaissent restrictifs à l’égard de la concurrence entrante et favorisent, contrairement aux règles européennes, les concessionnaires sortants ». Mattarella souligne que « la discipline en question présente des analogies claires avec celle des concessions de l’État maritime », objet – rappelle-t-il – « d’une précédente lettre de ma part, datée du 24 février 2023, envoyée aux présidents des Chambres et au président de la Conseil des Ministres, où j’ai souligné les profils contrastés de cette discipline avec le droit européen et, par conséquent, avec les dispositions constitutionnelles ». « Dans la loi actuellement à l’examen, les dispositions de l’article 11 susmentionné, qui interviennent sur les concessions existantes et prévoient des extensions pour diverses raisons, suscitent des préoccupations constitutionnelles similaires et pertinentes », poursuit le Président.