Xi Jinping utilisera la Marche lianghui — les sessions conjointes du parlement chinois et de l’organe consultatif politique – pour confirmer un lot de nominations à des postes critiques à la tête du pays le plus peuplé du monde et de la superpuissance militaire montante.
Il s’agira principalement d’hommes qu’il connaît depuis sa jeunesse ou de responsables de confiance avec lesquels Xi a travaillé des décennies plus tôt dans sa carrière, ainsi que d’étoiles montantes qui ont démontré leur allégeance au dirigeant le plus puissant du pays depuis Mao Zedong.
Ces nominations marqueront l’achèvement de la consolidation du pouvoir de Xi alors qu’il entame un troisième mandat de cinq ans sans précédent à la tête du Parti communiste chinois. Ils signalent également l’émergence d’un nouvel ensemble de factions parmi les acolytes et les loyalistes de Xi.
Wu Guoguang, qui a travaillé comme conseiller de l’ancien Premier ministre chinois Zhao Ziyang, a écrit dans un récent essai publié par le China Leadership Monitor, un groupe de recherche américain, qu’une « nouvelle ère de politique factionnelle se déroule ».
« Il est peu probable que le statut et l’autorité de Xi en tant que dirigeant suprême rencontrent des défis de la part des cadres de haut rang du PCC, mais la concurrence entre factions commence déjà à avoir lieu entre les différents groupes de partisans de Xi », a déclaré Wu, maintenant avec l’Université de Stanford et les États-Unis. groupe de réflexion basé à Asia Society.
He Lifeng, à gauche, devrait remplacer Liu He en tant que tsar économique de la Chine, tandis que Li Qiang, à droite, devrait devenir le prochain Premier ministre chinois © FT Montage/AFP/Bloomberg
L’une des caractéristiques du leadership de Xi au cours des 10 dernières années a été la centralisation de la prise de décision, qui a réduit l’influence des autres hauts dirigeants. Il a déjà déraciné les réseaux auparavant puissants alignés sur les prédécesseurs Hu Jintao et feu Jiang Zemin.
Bien qu’elles ne représentent aucune menace pour l’emprise à toute épreuve de Xi sur le pouvoir, les nouvelles factions se disputeront le contrôle et l’influence – et finalement qui succèdera à Xi au sommet du parti.
Les analystes estiment également que comprendre les antécédents, les personnalités, les tendances idéologiques, les préférences politiques et les réseaux personnels des principaux lieutenants de Xi est essentiel pour élucider le monde trouble et souvent imprévisible de la politique chinoise.
« Dans les années à venir, la compétition entre factions sera inévitable. . . le changement générationnel, en termes de circulation interne des élites et de succession au pouvoir, alimentera également les luttes de pouvoir entre les factions sous-Xi qui prennent actuellement forme », a déclaré Wu.
Wu, dans son essai, indique que quatre groupes critiques comprennent des responsables qui ont travaillé avec Xi dans le Fujian, le Zhejiang et Shanghai, ainsi que dans le Shaanxi, la province du nord où la famille de Xi a des liens profonds.
Il a présenté cinq autres groupes, dont un groupe de responsables des secteurs militaire et industriel, ceux liés à la prestigieuse université Tsinghua, des membres liés à l’école centrale du parti, plusieurs responsables ayant des liens apparents avec l’épouse de Xi, Peng Liyuan, et un groupe de le secteur de la sécurité.
« Dans l’ensemble, la montée de [the military and industrial] est apparemment révélateur de la nouvelle stratégie de développement économique et technologique de Xi, mettant l’accent sur la capacité de l’État à promouvoir le progrès technologique et à réduire le poids du secteur privé dans l’économie chinoise », a déclaré Wu.
Victor Shih, un expert de la politique d’élite chinoise à l’Université de Californie à San Diego, a réduit les groupements les plus importants à ceux que Xi a formés alors qu’il était gouverneur du Fujian et du Zhejiang, ainsi qu’au groupe de cadres du Nord qui ont été nommés à des postes. dans les puissants organes anti-corruption du parti.
Parmi les protégés de Xi du Fujian figurent He Lifeng, dont beaucoup s’attendent à ce qu’il remplace Liu He en tant que tsar économique de Xi ; Cai Qi, le nouveau chef du parti pour la propagande et l’idéologie ; et le ministre de la Sécurité publique Wang Xiaohong, qui ont tous deux chevauché Xi lorsqu’il a gouverné la province de 1999 à 2002.
« C’est une combinaison très puissante. . . Nous devons nous rappeler que ce fut la période la plus longue de [Xi’s] carrière », a déclaré Shih. « Il était dans le Fujian depuis plus d’une décennie. Cet endroit a donc laissé une empreinte profonde sur lui et vice versa.
Parmi les responsables du Zhejiang, où Xi a été chef du parti de 2002 à 2007, figurent Li Qiang, membre du Comité permanent du Politburo et premier candidat au prochain Premier ministre chinois, ainsi que le nouveau chef du parti du Guangdong Huang Kunming et le nouveau ministre de la Sécurité d’État Chen Yixin.
Cheng Li, un autre expert en politique chinoise à la Brookings Institution, a déclaré que les experts n’en étaient qu’aux « premières étapes » de la compréhension du nouveau paysage « très compliqué ».
Cela signifie recommencer à zéro avec une analyse du vaste réseau de réseaux personnels des dirigeants ainsi que des différences de politique, d’idéologie et d’influence.
Pourtant, Joseph Torigian, un expert de la politique de l’élite chinoise et de l’ère soviétique à l’Université américaine de Washington, souligne un « très mauvais bilan » parmi les observateurs de la Chine en matière de prédiction des transactions contemporaines dans les enceintes secrètes du parti de Pékin. Cependant, il établit également des parallèles avec l’ère Mao, après que le dictateur ait purgé les dirigeants de sa propre génération et promu des cadres plus jeunes.
« Vous verriez certainement une concurrence entre ces différents groupes qui ont été promus après le dernier nettoyage de maison, mais ils ont principalement joué le jeu d’essayer de deviner ce que voulait le chef supérieur et de le donner à ce chef mieux que quiconque », a déclaré Torigian.
Toute faction prenant forme au sein des échelons supérieurs du PCC risque également la colère de Xi, qui a réprimé l’opposition politique et perçu des menaces à son régime.
Dans les mois qui ont précédé le congrès du parti d’octobre, de longues peines de prison ont été prononcées contre d’anciens responsables de la justice et de la sécurité publique accusés de faire partie d’un « gang politique » déloyal envers le président chinois.
Torigian a ajouté que de tels groupements politiques en Chine « se fondent rarement en quelque chose d’aussi cohérent que ce que nous considérerions comme une faction ».
« Vous ne voulez pas donner l’impression que vous travaillez trop de concert les uns avec les autres, car ce serait un signe d’avertissement immédiat pour Xi Jinping. . . il voudrait briser ça et le détruire.
Reportage supplémentaire de Cheng Leng à Hong Kong