Une réduction drastique du calendrier des avis et des accords avec les autorités locales, des conférences des services décisionnels et des délais de jugement des recours administratifs, qui sont tous canalisés vers le TAR du Latium. Mais le piège des calendriers a des effets très divers et réduit même de moitié tous les délais prévus par le texte consolidé sur les expropriations. C’est l’une des interventions phares contenues dans le projet de décret Pnrr ter que prépare le gouvernement Meloni en vue d’une des prochaines réunions du Conseil des ministres.
Prolongation jusqu’à la fin de l’année du bouclier fiscal
Le texte, qui devrait obtenir le feu vert dans les 10 premiers jours de février, prévoit également la prolongation jusqu’à la fin de l’année du bouclier fiscal qui limite les éventuelles contestations de la Cour des comptes aux cas de faute intentionnelle ou d’inaction grave. Mais la grille d’interventions urgentes est globale, et va d’un renforcement des recrutements et des postes dans les collectivités territoriales à un élargissement des différents cadres ministériels, introduit de nouvelles simplifications pour l’installation des centrales d’énergies renouvelables, l’hydrogène et pour la pose de la fibre optique, jusqu’à élargir les possibilités de financement public dans des projets en partenariat avec des particuliers.
Temps réduit de moitié pour les avis
En phase avec l’évolution des objectifs du Pnrr, qui voient au fil du temps une augmentation des cibles liées à la réalisation effective des travaux, le nouveau décret vise à lever les nombreux obstacles encore sur le terrain vers la réalisation réelle des investissements. . Tout d’abord, cet objectif est atteint en divisant par deux les délais dans lesquels la Conférence Etat-Région et l’Unificata devront rendre des avis et des accords concernant les interventions du Pnrr ou du Plan National Complémentaire : les délais d’avis sont réduits de 30 à 15 jours, la moitié en cas d’urgence particulière, et ceux des accords vont de 20 à 10 jours. Dans les conférences de service, les décisions doivent être prises dans un délai de 30 jours, délai qui s’étend à 45 jours pour les affaires de protection de l’environnement, du paysage, du patrimoine culturel et de la santé. La même réduction de 50 % affecte également tous les délais de procédure ordinaires, y compris dans les jugements de première instance également ceux pour la notification de l’appel introductif ou incident et des moyens supplémentaires.
Plus de recrutements et de missions dans les collectivités locales
Les espaces de recrutement dans les collectivités locales s’élargissent par une modification des calculs sur les plafonds de dépenses qui excluront désormais tous les coûts engendrés par les renouvellements de contrats, et non plus seulement par les arriérés. La possibilité de confier des postes d’encadrement (le soi-disant 110) se développe également beaucoup, pouvant atteindre 50% des postes établis dans la dotation en personnel (la limite actuelle est de 30%). Le coût des secrétaires municipaux et provinciaux supplémentaires autorisés par le ministère de l’Intérieur est également en dehors des plafonds de dépenses. Double jusqu’à 24 mois la dérogation qui permet aux secrétaires en début de carrière de travailler dans les communes du groupe démographique immédiatement supérieur. L’ensemble de ce forfait est réservé aux près de six mille collectivités locales qui mettent en œuvre les interventions du Pnrr.
Code des marchés
Le projet de règlement intervient également sur certains aspects du code des marchés, actuellement en pleine réforme. La limite de la part des financements publics dans les partenariats public-privé passe de 49 à 70 % lorsque le projet n’excède pas 10 millions d’euros. Dans les travaux financés, en tout ou en partie, par le Pnrr, le plan national complémentaire ou les fonds structurels européens, la mission de conception et d’exécution des travaux peut également s’effectuer sur la base du seul projet de faisabilité technique ou économique, à condition que les critères fixé par le décret législatif 77 de 2021. Dans ces cas, une voie préférentielle est également ouverte dans la conférence des services. Pour les travaux financés par le Pnrr et la Pnc, le train des simplifications d’urgence introduit par le décret n°. 76 de 2020.