La marche de la mise en œuvre du PNRR sur les objectifs de fin d’année 55 se poursuit et tient substantiellement les promesses faites par Mario Draghi sur l’héritage qu’il aurait laissé au nouveau gouvernement : l’Observatoire Sole 24 Ore. certifie que 21 objectifs ont été atteints, 11 autres sont très proches, 21 sont toujours conformes aux plans. Pour seulement deux objectifs – que Draghi a dit qu’il laisserait à son successeur – le tableau présente encore une certaine incertitude. Il s’agit de celles mettant en œuvre la loi concurrence 2021 : M1C2-8 qui prévoit l’approbation générale des mesures d’application de la loi requises par le Pnrr et M1C2-7 qui, dans le cadre de la même réforme, prévoit la mise en œuvre de certaines conditions particulières en matière d’énergie.
Sur le premier front, aucune mesure d’exécution n’a pour l’instant été définitivement approuvée. Le feu vert préliminaire a été donné au décret législatif sur la cartographie des concessions publiques, celui sur les services publics locaux et celui sur l’adaptation aux règles de l’UE sur la surveillance du marché intérieur. Mais ils doivent maintenant recevoir l’avis des commissions parlementaires et revenir au CDM pour le lancement définitif. Parmi les plus menacées, la réforme des services publics locaux qui a été reportée à une date ultérieure de l’examen dans le forum technique pour avis de la conférence unifiée. Pour les autres Dlg pour la mise en place des procurations, comme celle pour les appels d’offres sur les concessions de baignade, la première étape dans le Cdm manque toujours, mais elles ne sont pas requises par le Pnrr. Les structures de Draghi ont déjà précisé avec Bruxelles que c’était la bonne interprétation : là aussi le premier ministre sortant laisse à Meloni un héritage très utile.
L’autre grande étape, sur le plan de la concurrence, concerne la poursuite de l’ouverture du marché de l’énergie avec la suppression progressive des tarifs réglementés du gaz pour les ménages et les micro-entreprises à compter du 1er janvier 2023. Le gouvernement s’est engagé auprès du Pnrr à assurer, d’ici la fin de l’année, l’entrée en vigueur de la loi qui assurera ce hub. Sur lequel, cependant, l’Arera est récemment intervenue qui, dans un rapport au gouvernement et au Parlement, a souligné comment « les conditions exceptionnelles » qui caractérisent le marché du gaz « rendent le dépassement du service de protection très critique » délai devrait être aligné sur celui fixé pour le marché de l’électricité (janvier 2024). Un dialogue Chigi-Arera est en cours mais la situation internationale pèse lourd.
Transition écologique
Quatre objectifs sur neuf ont été atteints rapidement (îlots verts, critères environnementaux minimaux, eau et réhabilitation des sites orphelins). Sur les cinq autres, le calendrier n’enregistre pour l’instant aucun retard. Le ministre sortant Roberto Cingolani a demandé d’accélérer l’évaluation du montant des propositions sur le renforcement des réseaux intelligents et l’amélioration de la résilience climatique des réseaux.
Innovation technologique
et transition numérique
Pour le ministère de l’innovation technologique et de la transition numérique, beaucoup tourne autour du fonctionnement proprement dit de l’Agence nationale de la cybersécurité : qui prendra la relève (il faudra comprendre si un ministère avec les mêmes attributions reste dans le schéma du nouveau gouvernement ) devra démarrer d’ici décembre le réseau de laboratoires de dépistage et de certification. À cette fin, l’Agence a lancé le processus de recrutement de diplômés en TIC. Dans la passation de pouvoir avec le nouvel exécutif, le ministre sortant Vittorio Colao laisse en suspens les derniers tests du cluster cloud stratégique national : il faudra accélérer pour le faire dans l’année.