Les avances de liquidité pour les projets Pnrr peuvent atteindre 30% du coût des travaux, pour éviter le risque d’une crise de liquidité de la part des maîtres d’ouvrage à qui les entreprises demandent ces sommes alors que le fonds lié à la Relance n’alloue que les 10% .
Les demandes des autorités locales
Le Ministère de l’Economie répond aux demandes pressantes émanant notamment des collectivités locales aux prises avec les difficultés de mise en œuvre des investissements du Plan. Et dans la circulaire 19/2023 signée le jeudi 27 avril par le comptable général de l’État, il resserre également les verrous de Regis, la plateforme télématique qui devrait surveiller en temps réel tous les mouvements de l’architecture très variée de la récupération italienne et qui au contraire selon à ce qui a été rapporté par les maires lors de l’audition sur la Def néglige aujourd’hui au moins 18 000 projets déjà lancés par les autorités locales.
Ministères 15 jours pour saisir tous les projets dans le Regis
La circulaire donne 15 jours aux ministères, sujets « propriétaires » des interventions dont les collectivités territoriales sont les « acteurs » pour colmater les trous. D’ici 15 jours également, les actionneurs, donc les AP centrales et locales impliquées dans l’une des plus de 150 000 interventions lancées pour le Pnrr, seront habilités à fonctionner directement sur la plateforme.
Alors que l’Unification du 27 avril a donné le feu vert aux incitations à l’agrégation des services publics, autre accomplissement du Pnrr, la Circulaire de la Direction de la Comptabilité rentre au cœur du chapitre le plus chaud du Plan aujourd’hui, celui lié à la difficulté de la mise en œuvre des investissements qui place inévitablement les collectivités locales sur le devant de la scène. Dans son point de presse mercredi devant les Chambres, le ministre Raffaele Fitto a cité les écoles maternelles comme l’un des secteurs les plus en difficulté, attisant le mécontentement des maires qui attribuent plutôt les principales causes des retards aux ministères. Parmi les deux points les plus critiques dont se plaignent les maires figurent justement les points d’achoppement dans la gestion de la liquidité et les trous dans la Régis, c’est-à-dire les sujets au cœur de la circulaire.
Les deux enjeux sont liés, car l’absence à la Régis risque de bloquer les avancées. Sur ce point, la circulaire précise que « pour bénéficier des avances » destinées aux nouveaux projets du Pnrr « le téléchargement de tout document justificatif de la dépense dans le système Regis n’est pas requis », et que dès lors « la seule exigence est que le projet est enquêté » sur la plateforme. La simplification, sous forme d’instructions d’abord pour les ministères chargés des interventions, est importante, car elle promet d’accélérer le flux des avances indispensables pour démarrer les travaux sans gonfler les délais de paiement aux entreprises.