Alors que le débat public alimenté par le gouvernement s’est focalisé ces derniers jours sur d’éventuelles modifications du contenu ou du calendrier du Pnrr, la techniciens de la task force UE ils ont conclu hier dans les chambres nobles du ministère de l’Économie la discussion avec les structures des ministères et des entités territoriales sur l’état actuel de la mise en œuvre du Plan, et sur les objectifs et les jalons auxquels la tranche de décembre est liée.
Plus qu’une mise à l’échelle objectifs de dépenses, déjà revu en profondeur par Nadef qui a ramené le programme 2022 à 15 milliards sur les 28 prévus initialement, selon plus d’un participant aux réunions avec la task force UE dirigée par Céline Gauer, l’attention des examinateurs de l’UE s’est portée sur l’état d’avancement des réformes et sur les obstacles à la mise en œuvre des décisions déjà formalisées en lois et décrets au cours des derniers mois. Un thème moins aimé par les ministres qui ces derniers jours ont produit des réflexions publiques sur le Plan, mais décisif dans le critères d’analyse de la commission qui reposent sur la logique des résultats plutôt que sur une approbation formelle.
L’examen de l’UE
Parmi les nombreux chapitres qui se sont retrouvés au centre des discussions avec les responsables des différents ministères impliqués dans le Plan et avec les autorités locales, un espace central a été occupé par le règles du concours et la nécessaire simplification du Code des marchés.
Sur le premier point, il y a deux fronts ouverts. Pourquoi le planifier le calendrier il s’attend à la mise en œuvre de la loi 2021 et à l’approbation de la loi 2022 d’ici la fin du mois.Les inconnues sont à plusieurs niveaux. Pour le décrets déjà approuvés il y a un cheminement aléatoire dans les territoires, comme le montrent par exemple les retards de certaines régions, notamment du sud, dans la redéfinition de la gouvernance du service de l’eau. Pour d’autres encore en préparation, il y a cependant des décisions politiques qui ne sont pas faciles à prendre pour la nouvelle majorité. C’est le cas de la nouvelle tentative de réforme des services publics locauxqui a obtenu mercredi un accord à la conférence unifiée sous réserve de l’ouverture de tables de discussion sur missions directes, transports locaux et territoires, mais surtout il doit encore passer l’épreuve parlementaire et celle du feu vert définitif en conseil des ministres. Et au même point, c’est la cartographie des concessions alors que le décret porte toujours sur les stations balnéaires.
Le Code des marchés
Pour le nouveau Code des marchés publics, le rendez-vous est dans quelques jours, mais les écueils de ces derniers mois dans les appels d’offres du Pnrr de l’Education à l’Environnement ont mis en évidence dans les débats de ces jours la nécessité d’identifier immédiatement les goulots d’étranglement à débloquer.