Dans le nuage d’incertitude sur l’utilisation de toutes les ressources liées au Pnrr, et surtout sur les délais de réalisation des interventions, la sphère de la culture affiche clairement une contre-tendance. Selon une étude comparative sur l’état d’avancement des mesures dans quatre pays européens réalisée pour l’association Civita, la nôtre est conforme à la feuille de route prévue et aux objectifs à atteindre. La comparaison des résultats obtenus a permis de dresser un bilan provisoire mais clair à partir duquel on peut observer que l’Italie a actuellement atteint 18 % des objectifs fixés dans son plan national, mais qu’en matière de culture nous sommes à 70 % des ressources du Plan déjà disponibles.
Pour la troisième tranche uniquement l’Italie et l’Espagne
L’Italie et l’Espagne sont les seuls pays à avoir soumis la demande de la troisième tranche de paiements à la Commission européenne. « Cette considération est extrêmement positive et démontre la bonne mise en œuvre, conformément à ce qui était initialement prévu, de tous les objectifs à moyen terme et donc une bonne gestion des ressources jusqu’à présent », souligne l’analyse. Le chiffre est encore plus significatif si l’on considère les sommes colossales dont disposent les deux pays par rapport aux autres examinés avec respectivement 191 et 69 milliards.
Dans notre Pnrr le plus grand espace
En ce qui concerne le secteur culturel, fortement touché par les effets négatifs de la crise pandémique, chaque Etat a décidé d’allouer un certain montant de ressources pour l’atteinte des objectifs finaux et des buts intermédiaires. En particulier, l’Italie a choisi d’allouer 6,68 milliards du total 191 à la culture et au tourisme, donc égal à 3,50%. Madrid, en revanche, a choisi d’allouer 825 millions d’euros au secteur du sport et de la culture contre un plan de relance de 69,5 milliards, donc égal à 1,19%. Le Portugal a alloué 243 millions sur les 16,6 milliards dont il dispose, soit 1,45 %, en faveur du volet culturel de son plan. La France avec ses France Relance alloue 3,1 milliards sur un total de 100 milliards prévus pour la mise en œuvre du plan d’action visant la culture, soit 3,10 %. Dans ce dernier cas, en réalité, le pourcentage est surestimé car le plan français ne comporte pas de volet spécifique pour le secteur culturel (il est inclus dans le volet mixte numéro 7). « L’Italie est sans aucun doute – lit l’étude – le pays qui a consacré le plus d’attention dans son Plan national de relance à la revitalisation et au redémarrage du secteur culturel ».
Environ 4,65 milliards (70%) disponibles
Passant au plan exécutif, le Portugal a utilisé 25,2 millions des 243 alloués au secteur, soit 10,37%, pour la réalisation de deux investissements dans la culture. En ce qui concerne l’Espagne, au contraire, n’ayant réalisé aucun investissement dans le domaine du sport et de la culture mais seulement deux réformes, il est impossible de faire une estimation du travail de l’administration « tout en reconnaissant que les domaines d’intervention prévus ont effectivement été respecté ». Paris avec son allocation particulière de ressources pour le secteur culturel, sur la base de ce qui a été communiqué par le ministère de la Culture, a déjà utilisé 1,2 milliard sur le total de 1,58 (hors programme PIA4), soit 75%. Pour l’Italie, sur le total global de 6,68 milliards consacrés à la culture, environ 4,65 milliards ont déjà été mis à disposition, soit 70 % du total. « Les administrations de la France et de l’Italie apparaissent donc efficaces dans l’allocation des ressources disponibles ».
Giordani : culture « modèle » du Plan
«Nous constatons que très souvent nous nous autoflagellons mais en regardant attentivement les données et en les comparant avec d’autres en ce qui concerne le secteur de la culture et du tourisme, l’Italie a fait et fait sa part. La culture se révèle être un « modèle », un secteur performant du Pnrr», a expliqué la secrétaire générale de l’Association Civita Simonetta Giordani lors de la réunion de présentation de l’étude avec le ministre Raffaele Fitto, le président de Civita Gianni Letta et l’administrateur Cinecittà délégué Nicola Maccanico. « En tant que gouvernement – a déclaré Fitto – nous sommes conscients de l’importance stratégique de ces secteurs et c’est pourquoi, avec la collaboration fructueuse des ministres Santanchè et Sangiuliano, nous travaillons à la mise en œuvre des mesures mais aussi à l’adaptation de certaines interventions par rapport aux scénarios modifiés, pour renforcer notre compétitivité et notre attractivité sur les marchés européens et internationaux ».