« Les règles des services publics locaux en Italie sont fragmentaires et, après le référendum abrogatoire de 2011, ont été sujettes à des fluctuations et des incertitudes. Le gouvernement a établi un noyau de règles et de principes communs pour tous les services d’importance économique, afin de donner cohérence, stabilité et certitude à la législation. Les objectifs sont la qualité des services publics, l’efficacité de la gestion, les investissements et la bonne utilisation des ressources publiques ». Roberto Chieppa, secrétaire général du Palazzo Chigi pour toute la législature, aujourd’hui absent, explique l’importance de la réforme des services publics locaux, jugés stratégiques à Bruxelles. «Déjà en mai – dit-il – j’ai mis en place la commission d’experts présidée par le professeur Caia qui a effectué les travaux préparatoires; sans ce travail, il n’aurait pas été possible d’obtenir l’approbation préalable du décret en un peu plus d’un mois par la délégation. Maintenant, nous avons besoin de l’accord de la conférence unifiée et des avis des commissions parlementaires. Il est temps pour l’approbation définitive du décret législatif par le futur gouvernement d’ici décembre, dans le respect des objectifs du Pnrr ».
Rencontrez-vous des résistances de la part des Régions et des Municipalités ?
Il y a eu une discussion sur la gestion interne et en particulier sur la règle qui prévoit une motivation préalable pour l’attribution des services. Un équilibre a été trouvé au Parlement qui me semble partagé. Je ne vois pas d’attitudes hostiles à la disposition. Aussi sur d’autres objectifs du PNRR je vois un dialogue avec les Régions et les Collectivités Locales, comme la qualification des gares adjudicatrices, autre engagement du PNRR, sur lequel il y a beaucoup d’attentes de la part de la commission.
Quel effet la réforme aura-t-elle sur la gestion interne ?
L’interne est autorisé par notre système juridique et par celui de l’UE. Trop souvent, cependant, les administrations recourent à ce choix sans un examen approfondi des alternatives sur le marché pour obtenir des services de qualité et une gestion efficace. Dans le Pnrr il y a un engagement à limiter les lignes de crédit en interne, nécessitant une motivation qualifiée et transparente, qui permet le contrôle, même par les usagers, des choix des administrations.