Simplifiez, accélérez, mais aussi remodulez les projets qui ne marchent pas. La préparation du décret Pnrr que le gouvernement portera en conseil des ministres entre la fin de ce mois et le début du prochain suivra ces orientations.
27 objectifs à atteindre d’ici juin
Agir rapidement est un impératif catégorique. D’ici fin juin, 27 autres objectifs doivent être atteints dont dépend la quatrième tranche de 16 milliards. Et c’est ce qu’a répété Raffaele Fitto, le ministre des affaires européennes qui a également la délégation pour le Pnrr et les fonds de cohésion, lors de la salle de contrôle du Palazzo Chigi à laquelle assistaient une large représentation de ses collègues du gouvernement ainsi que le président du Régions, Massimiliano Fedriga, d’Anci, Antonio Decaro, et de l’Upi Michele De Pascale.
Hypothèse d’une nouvelle extension du bouclier fiscal
La phase d’urgence est terminée, il faut maintenant se concentrer sur la mise en œuvre des projets, c’est le raisonnement qui a émergé lors de la rencontre. Et le décret est fonctionnel au résultat. Outre les mesures visant à alléger davantage les procédures d’autorisation d’investissement et à raccourcir les délais des évaluations environnementales (Via et Vas), le dispositif devrait également inclure une nouvelle extension du bouclier fiscal qui limite (désormais jusqu’au 30 juin) les objections des Cour des comptes uniquement pour les cas de faute intentionnelle ou « d’omission ou d’inertie » dans l’approbation des actes. Le mécanisme, initié par le gouvernement Conte-2, a déjà connu une première prolongation par le gouvernement Draghi, et malgré l’opposition de la justice comptable il est jugé crucial pour ne pas alimenter cette « peur de la signature » au cœur de la réforme de l’abus d’office.
Bilatérales entre Bail, ministres et représentants des collectivités territoriales
Le menu de ce qui deviendra le troisième décret du Pnrr sera défini dans les prochaines semaines dans une série de rencontres bilatérales entre Lease lui-même, ses collègues du gouvernement et des représentants des collectivités locales. Des réunions qui auront pour objectif de « vérifier et suivre en permanence toutes les échéances à venir du Plan, selon la même méthode qui a déjà permis à ce gouvernement d’atteindre les 55 objectifs fixés au 31 décembre 2022 ».
Le jeu de l’investissement
Une méthode désormais appelée à s’orienter de plus en plus vers le taux de réalisation effectif des investissements, car au fil du temps les objectifs liés aux travaux (targets) prennent un poids croissant par rapport à ceux qui peuvent être atteints par l’approbation des lois et des réformes (jalons). Un premier bilan viendra du nouveau rapport semestriel au Parlement, qui devrait être examiné par la prochaine salle de contrôle : apparaîtront également les problèmes qui poussent le gouvernement à vouloir intervenir sur la gouvernance du Plan, à commencer par la possibilité de remplacer les chefs de certaines unités de missions ministérielles désormais blindées jusqu’en 2026. C’est une autre étape que le décret sur le Pnrr devra traiter.