Les prix élevés du gaz affectent de nombreux ménages et entreprises. Une commission gouvernementale d’experts a fait une proposition de secours. C’est maintenant au tour de la coalition des feux tricolores.
La saison de chauffage a commencé et de nombreux clients du gaz reçoivent déjà des lettres concernant des augmentations de prix épouvantables. Le gouvernement fédéral veut prendre des contre-mesures pour que les ménages et les entreprises ne soient pas débordés. Une commission d’experts mise en place par le gouvernement a présenté lundi des propositions d’un volume d’allègement d’environ 90 milliards d’euros. L’objectif : « Passer l’hiver en toute sécurité ». Les mesures devraient être un élément central du « bouclier de défense » annoncé par la coalition des feux de circulation avec un volume allant jusqu’à 200 milliards d’euros. Le gouvernement fédéral promet une mise en œuvre rapide.
Quels sont les points clés de la proposition ?
L’augmentation spectaculaire des prix du gaz naturel menace de submerger la capacité financière des ménages privés et des entreprises, selon le rapport de la commission avec des représentants des entreprises, des syndicats et de la science. Un modèle en deux étapes est proposé.
Afin de soulager rapidement les clients particuliers du gaz et les petites entreprises, ceux-ci devraient recevoir un versement unique en décembre. A partir de janvier, il devrait y avoir un frein sur les prix pour les entreprises industrielles, si possible à partir de mars, sinon à partir d’avril pour les particuliers et les petites entreprises. Dans le même temps, les incitations à l’épargne devraient être maintenues. En raison d’un manque d’approvisionnement en gaz russe, il existe un risque de pénurie de gaz en hiver. Selon le rapport, la sécurité d’approvisionnement est menacée, de sorte que des économies massives de gaz naturel doivent être réalisées.
Comment le paiement unique est-il censé fonctionner ?
Afin d’absorber les charges « extrêmes » des clients du gaz et du chauffage urbain, les ménages privés et les petites entreprises en tant que clients du gaz devraient recevoir un paiement unique en décembre – basé sur la consommation sur laquelle l’acompte de septembre 2022 était basé. Cela devrait affecter ceux qui sont des clients directs d’un fournisseur. Un point de référence dans le passé a été délibérément choisi pour que les consommateurs n’augmentent pas désormais leur consommation afin de recevoir plus de soutien, a expliqué la « sage économique » et coprésidente de la commission, Veronika Grimm.
« Ce paiement unique sert de pont financier jusqu’à l’introduction régulière du frein du prix du gaz », indique le rapport. Selon les calculs du portail de comparaison Verivox, l’acompte moyen pour une maison unifamiliale est actuellement d’environ 342 euros. Si l’Etat prend en charge un acompte, les charges annuelles passeraient de 4108 euros à 3766 euros, ce qui correspond à un allégement d’environ 8%.
L’État devrait prendre en charge les déductions, les fournisseurs devraient se faire rembourser l’argent. Dans le cas d’immeubles d’appartements avec chauffage central, le crédit doit être transmis du propriétaire aux locataires dans le cadre des factures de services publics. Dans certains cas, les remises pour les locataires n’ont pas encore augmenté, mais le propriétaire connaît déjà des prix de l’essence plus élevés. Le paiement devrait résoudre les « problèmes de liquidité » des propriétaires.
À quoi devrait ressembler le frein des prix pour les particuliers ?
Les prix de gros du gaz ont grimpé en flèche. Selon le rapport de la Commission, un kilowattheure de gaz coûte actuellement en moyenne 28,3 cents pour les nouveaux clients – il y a un an, il était de 6,8 cents. On dit que les consommateurs privés et les entreprises doivent continuer à s’attendre à des prix du gaz et du chauffage urbain nettement plus élevés. « La hausse des prix a une force explosive sociale considérable. »
C’est pourquoi il devrait maintenant y avoir des subventions publiques pour les ménages privés et les petites entreprises – mais les augmentations de prix complètes ne devraient pas être amorties, comme l’a clairement indiqué la commission. Le président de l’industrie Siegfried Russwurm, en tant que coprésident, a parlé d’une « nouvelle normalité », qui serait bien au-dessus du niveau des prix avant le début de la guerre d’agression russe en Ukraine, mais aussi bien en dessous des prix actuels.
Il devrait y avoir des incitations à économiser, c’est-à-dire : si vous chauffez moins en hiver, vous payez moins. La Commission considère qu’il est nécessaire que l’Allemagne économise au moins 20 % sur le gaz.
Plus précisément, il devrait y avoir un quota de base de 12 cents par kilowattheure – pour 80 % de la consommation sur laquelle l’acompte de septembre 2022 était basé. Le prix de l’énergie convenu contractuellement devrait s’appliquer au-dessus de cette quantité de consommation, il pourrait donc être très coûteux pour ce reste en fonction du contrat. Selon la Commission, le frein au prix du gaz et du chauffage devrait entrer en vigueur le 1er mars 2023, au plus tard en avril, et il devrait se terminer fin avril 2024 au plus tôt. Il devrait y avoir une limite supérieure pour la consommation de base subventionnée des ménages. Pour les clients du chauffage urbain, il devrait y avoir un prix fixe de 9,5 cents par kilowattheure pour un quota de base de 80 %.
Selon Verivox, si la consommation de base était plafonnée à 80 % pour une famille ayant une consommation de gaz de 20 000 kilowattheures, les coûts baisseraient de 33 %. L’expert en énergie Thorsten Storck a déclaré: « Le frein du prix du gaz peut apporter un soulagement significatif aux ménages et atténuer l’explosion des coûts de chauffage. Néanmoins, les ménages font face à un hiver très cher, car la plupart des secours ne prendront effet qu’à partir de mars prochain.
L’association des locataires a fait remarquer que le contingent de base prévu soulagerait sensiblement les ménages locataires. Le fait que le plafond ne puisse entrer en vigueur qu’à partir de mars 2023 pour des raisons d’organisation est un inconvénient.
Est-ce juste?
Les propositions ont suscité des critiques, principalement parce qu’elles fonctionnaient selon le «principe de l’arrosoir». Le membre de la Commission et patron de Verdi, Frank Werneke, a critiqué dans une opinion dissidente que le modèle proposé de frein au prix du gaz n’était pas suffisamment socialement équilibré. « Le modèle traite un appartement de deux chambres de la même manière qu’une villa avec piscine. C’est pourquoi nous avons besoin de lignes de retenue sociales supplémentaires pour un modèle plus juste. »
La Commission a fait référence à la grande pression du temps. « Si nous voulions être rapides, nous devions désormais utiliser des arrosoirs », a déclaré le coprésident Michael Vassiliadis, chef du syndicat de l’énergie IG BCE. Des efforts avaient été faits pour concevoir l’instrument en fonction de la solidité financière. Mais ce n’est pas possible. Les fournisseurs ne savent pas s’il y a une villa ou un immeuble derrière un raccordement.
Afin d’atténuer l’injustice, la remise frein prix devrait être mentionnée dans la déclaration de revenus comme un avantage en nature. Les indemnités les plus élevées possibles doivent s’appliquer. Une obligation d’évaluation ne découle pas de la seule décote.
Qu’est-ce qui est prévu pour l’industrie?
De nombreuses entreprises sont soumises à une pression énorme sur les coûts et la concurrence en raison des fortes augmentations de prix, a déclaré le président de l’industrie Russwurm. « Pour un nombre important et croissant d’entreprises, la menace est existentielle. » Ce qui suit devrait également s’appliquer à l’industrie : allégement et en même temps continuer à fournir des incitations à l’épargne.
Le frein au prix de l’essence pour les consommateurs industriels doit entrer en vigueur le 1er janvier. Le quota subventionné devrait représenter 70 % de la consommation en 2021 – à un prix d’achat de 7 cents par kilowattheure. En outre, il existe, entre autres, des droits, des prélèvements et des taxes, de sorte qu’au final, comme pour les ménages privés, un prix client final de 12 centimes devrait être atteint. Il ne devrait pas y avoir de limite supérieure. Une entreprise devrait pouvoir utiliser le gaz extrait à ses propres fins ou le vendre sur le marché. La subvention doit être organisée par l’intermédiaire du fournisseur de gaz concerné, qui doit être doté des ressources financières nécessaires par l’État.
Pour qui devrait-il y avoir des dispositions en cas de difficultés?
De début janvier à fin février, il devrait y avoir des fonds d’aide pour protéger les locataires et les propriétaires, comme l’écrit la commission. D’une part, il devrait y avoir une aide à la liquidité sans intérêt pour les propriétaires et les sociétés de logement qui souhaitent verser des avances à leurs locataires en cas d’augmentations extrêmes des prix du gaz et du chauffage urbain – et d’autre part pour les locataires qui, malgré le soulagement de la hausse des coûts, sont toujours submergés financièrement.
Le fonds de secours devrait également s’appliquer aux locataires et aux propriétaires qui sont touchés par les hausses de prix depuis un certain temps. Cette aide devrait exister jusqu’à ce que l’extension de l’aide au logement prévue par le gouvernement fédéral entre en vigueur. La Commission propose également un fonds d’aide aux prestataires de services sociaux tels que les hôpitaux et les établissements de soins.
Le rapport de la Commission comprend également des règles de difficultés pour l’industrie, qui comprennent un soutien à la liquidité, des garanties, des subventions et des prêts.
Comment ça se passe à partir d’ici ?
C’est maintenant au tour du gouvernement. On ne sait pas si elle acceptera la proposition en tête-à-tête. Le leader écologiste Omid Nouripour a indiqué que la coalition des feux tricolores voulait tirer des conclusions de la proposition de la commission d’experts sur le frein du prix de l’essence cette semaine.
La Commission européenne devrait également avoir son mot à dire pour des raisons de droit de la concurrence. La commission d’experts elle-même continue de travailler sur un rapport final, entre autres, les questions ouvertes doivent être clarifiées. En outre, il s’agit également d’examiner les options permettant d’amortir l’évolution des prix au niveau européen. Les résultats définitifs des travaux devraient être disponibles d’ici la fin du mois.
En outre, la Commission a demandé au gouvernement fédéral de clarifier des points importants. Le meilleur mécanisme de secours serait de soulager les ménages privés et les entreprises par le biais de « paiements directs socialement différenciés », comme l’indique le rapport. Cependant, une telle approche n’est actuellement pas possible car il n’existe pas d’infrastructure étatique correspondante. La base juridique pour cela devrait être créée et mise en œuvre aussi rapidement que possible.