Dans l’AP, il y a des réformes qui sont faites par la loi. Et il y en a d’autres, la majorité, qui demandent au contraire étude, analyse de phénomènes et de temps, car leur réalisation passe par un changement culturel et organisationnel qui doit mûrir dans les offices et non au Journal Officiel.
C’est précisément pour cette raison que lorsqu’il s’agissait de commencer les travaux de « renforcement administratif » du PNRR au Palazzo Vidoni, l’accent n’était pas seulement mis sur les règles et les décrets. Mais l’aide de professeurs d’université, de professionnels et de cadres supérieurs des autres administrations a été sollicitée pour étudier les tendances à long terme à suivre afin d’arriver à cette nouvelle administration publique qui, dans les ambitions les plus ardentes, devrait représenter l’un des éléments structurels successions du PNR.
Deux des trois questions clés abordées de cette manière sont étroitement liées. Il s’agit de l’évaluation des performances, promesse éternelle de nombreuses réformes de l’AP et du Smart Working. Car, comme l’explique également le président d’Aran Antonio Naddeo dans l’article de la page, si le travail se déplace de l’emplacement physique du bureau, le dernier rideau tombe également, ce qui a jusqu’à présent permis aux règles et aux gestionnaires de veiller au calme des évaluations formalisées, faites de fiches et de présence, pour éviter de s’aventurer sur le terrain le plus difficile de l’analyse des résultats. L’engagement de la commission technique pour la performance, créée en mai sous la direction de Claudia Ciccodicola (directrice adjointe du service de gestion du personnel de la Banque d’Italie) s’est immédiatement concentrée sur Piao, le plan intégré d’activité et d’organisation qui remplace les anciens documents de planification de la PA dans une tentative de créer un document « stratégique » au lieu de l’accomplissement formel habituel. Une tentative à mener, sur laquelle la Commission a structuré les questionnaires qui parviendront aux administrations sur cinq points principaux de leur plan (conditions habilitantes, objectifs, processus, performances et impacts) à accompagner de l’examen massif des documents mis en ligne sur le portail Piao.
La voie du recensement sur le terrain a également été choisie par la commission technique sur le travail agile présidée par Michele Tiraboschi (professeur ordinaire de droit du travail à l’Université de Modène), qui a préparé un questionnaire sur un échantillon de 284 entités pour comprendre tout d’abord si le l’activation du Smart Working s’est accompagnée de systèmes de mesure de la productivité et de la satisfaction des utilisateurs : deux grands absents selon les enquêtes Istat.
Au lieu de cela, le comité scientifique présidé par Sergio Fabbrini (Sole 24 Ore du 20 septembre) a été chargé d’évaluer l’impact des réformes du PNR, jugées positives sur les recrutements et les carrières clés pour relancer les personnels publics en dessous de 30% par rapport aux niveaux numériques de la France et de l’Allemagne. . Jusqu’ici les analyses, qui seront utiles si le prochain gouvernement veut donner une continuité à cette démarche.