Les effectifs permanents de l’Administration Publique sont au plus bas depuis 2001 : le dernier recensement dénombre 2.932.529 tandis que ceux en CDD progressent à 437 000, avec un bond de 22 000 en 12 mois. Mais le moteur n’est pas dans le Pnrr : c’est dans l’école, où les 297 000 précaires représentent 30 % des effectifs du secteur et 68 % des CDD dans la PA, et dans la santé (63 000), où l’urgence officielle du Covid mais pas la vraie du staff.
Malgré la pluie d’interventions vouées au « renforcement administratif » pour tenter d’aborder avec succès la Reprise, l’enquête annuelle Fpa sur les travaux publics présentée hier à l’ouverture du Forum Pa ne trouve aucune raison de changer de ton dans les chiffres par rapport à la croissance alarmes des dernières années. Car il est vrai que le nombre total de fonctionnaires, 3 266 180, est le plus élevé de la dernière décennie, mais une fois l’effet d’optique produit par la précarité sanitaire et scolaire supprimé, la baisse se poursuit et ramène les effectifs aux niveaux stables de 2001. Une forte contribution à cet effondrement vient des Communes qui, comme le rappelle le président de l’Ifel Pierciro Galeone, ont perdu 28,4% de leurs salariés entre 2007 et 2021. Le tout dans un pays qui n’a pas de marge budgétaire pour augmenter les dépenses (et pour l’instant même pas pour renouveler les contrats arrivés à expiration fin 2021), mais qui occupe désormais en permanence les dernières positions parmi les plus importantes d’Europe en nombre d’employés publics en relation à la population (5,5 pour 100 habitants, ils sont 6,1 en Allemagne, 7,3 en Espagne, 8,1 au Royaume-Uni et 8,3 en France) ou au nombre total d’actifs occupés (14% en Italie contre 16,9% au Royaume-Uni, 17,2% d’Espagne et 19,2% de France).
« Entre 2010 et 2020, l’administration publique a été désertifiée et a perdu 300 000 personnes », a déclaré le ministre de l’administration publique Paolo Zangrillo, mais « maintenant, le recrutement a redémarré et nous visons 170 000 entrées cette année ». Le vieillissement du personnel (36,7 % des salariés ont plus de 55 ans) pose un problème supplémentaire, car il nécessite de maintenir un rythme de départ à la retraite d’un million de fonctionnaires en 10 ans. En espérant trouver de nouvelles recrues intéressées à les remplacer.
Pour ce faire, le gouvernement tente, entre autres, d’étendre les contrats d’apprentissage et de formation et de travail, mais l’image d’une administration publique peu rémunératrice et n’offrant pas de perspectives de carrière pèse également. Pour le contrer, le président d’Aran Antonio Naddeo a anticipé certaines données qui seront contenues dans le prochain rapport de l’agence sur les salaires. En résumé : en moyenne, les agents publics ont un salaire brut de 31.766 euros, soit 930 euros de plus que la moyenne de 30.836 euros des salariés du privé « avec chevauchement de tâches ». Bref, le tableau peut être amélioré, notamment en termes de carrières et de composantes non salariales telles que la protection sociale des entreprises et l’équilibre travail-vie personnelle, mais moins décourageant qu’il n’y paraît souvent.
