Selon un document interne de l’AMA obtenu par la rédaction antidopage de l’ARD, les mandats de la haute direction pourraient être prolongés de six à neuf ans. Un plan aux conséquences potentiellement majeures dans la lutte pour un sport propre.
Le processus est en quelque sorte typique de l’Agence mondiale antidopage (AMA). Il confirme les préjugés de tous les détracteurs qui lui reprochent un manque de transparence et un penchant pour les affaires en coulisses. Un document interne explosif du 27 mars est déguisé au titre anodin : « Document de discussion sur les mandats et l’élection du président et du vice-président de l’AMA« .le mot »brouillon » est également imprimé dessus. Le document, vu par l’équipe éditoriale de l’ARD sur le dopage, est destiné à étendre les pouvoirs du président, mais devait apparemment être caché au public pour le moment.
Probablement pour une bonne raison : « La question… est de savoir si, à la lumière des récentes réformes de gouvernance et de la limite de neuf ans désormais fixée pour l’ExCo (Comité exécutif) et les membres du Conseil, le président et le vice-président devraient être traités différemment et rester à six ans maximum« , dit-il, ou « si leurs postes doivent être prolongés jusqu’à un maximum de neuf ans pour s’aligner sur les membres du comité exécutif et du conseil d’administration« .
« Lap Dogs of the IOC »
Ce n’est peut-être pas non plus un hasard si cette initiative clandestine intervient pendant le mandat du pâle président Witold Banka. Au cours de son premier mandat de trois ans, qui s’est terminé en décembre dernier, l’ancien ministre polonais des Sports s’est surtout fait remarquer pour avoir semblé sans inspiration, mais plus probablement mal informé, lors de séries de questions ouvertes au cours desquelles il a apparemment eu du mal alors qu’il ne pouvait pas simplement lire les réponses. le papier.
À peine un an plus tard, Banka a dû faire face à une offensive frontale. Fin 2020, les sportifs ont appelé à des réformes et à plus d’influence. Les médias ont résumé la performance de l’agence chargée de la justice dans la lutte mondiale contre le dopage avec des accroches peu flatteuses : « Inactif, dépendant, surtaxé» (Deutschlandfunk). Et le chef de l’Agence antidopage des États-Unis (USADA), Travis Tygart, a même blasphémé dans le ZDF « Sportreportage » : «L’AMA est malheureusement devenue le chien de garde du Comité international olympique.«
Et qu’a dit le président de l’AMA, Banka ? Demander de retirer les représentants sportifs et les membres du CIO des comités saperait les structures de l’AMA. Mais ils fonctionneraient »intensivement sur la transparence et sur les réformes« . Sa compréhension de la transparence peut être vue dans le document secret : à huis clos, le pouvoir et l’influence du président de l’AMA pourraient être garantis par une prolongation de mandat.
« Six ans c’est assez, neuf ans serait trop long, » Michael Lehner, avocat spécialisé dans le sport à Heidelberg et directeur de l’Association allemande d’assistance aux victimes du dopage, a déclaré à l’équipe éditoriale sur le dopage de l’ARD : « Ceci est basé sur les mandats au sein du CIO, où le président peut être élu pour un total de 12 ans. C’est aussi trop long. »
« Il n’y a jamais eu personne qui aurait déplacé quoi que ce soit de gros. »
L’AMA en est maintenant à son quatrième président depuis 1999. Le poste est occupé en alternance par les deux bailleurs de fonds à 50 % de l’AMA, le Comité international olympique et les gouvernements du monde. Sous ce système, espérait-on, aucune des deux parties n’obtiendrait trop de domination.
Mais depuis la fondation du chef Richard Pound du Canada, personne n’a laissé une marque particulièrement positive sur le poste – ni l’ancien politicien australien John Fahey, ni l’officiel olympique écossais Craig Reedie, ni l’actuel titulaire Banka. « Aucun d’entre eux n’a été particulièrement créatif. Parfois, j’ai l’impression que, oui, c’est un poste qui est en quelque sorte distribué. Il n’y a jamais eu personne qui a fait quelque chose de grand« , déclare Lehner, un expert en politique sportive depuis des décennies.
Les dirigeants de l’AMA choisis par les États, qui devraient être plus indépendants car ils ne sont pas issus du sport organisé, ont également déçu Lehner. Son explication est simple : « Paresse, manque d’intérêt, le bureau n’est pas si important, il faut le décomposer tout simplement.«
100 000 francs suisses par an
Les auteurs du document de travail s’attendaient à ce que l’initiative d’extension du mandat se heurte à des vents contraires. Une solution proposée, indique le document, serait de maintenir un système à deux mandats, mais « avec un nombre total d’années plus long pour le premier mandat», composé de six ans pour le premier et de trois ans pour le second. Le document ajoute : «S’il n’y a pas de volonté de prolonger le mandat total du président et du vice-président, un seul mandat de six ans pourrait être une autre option.«
« Periode de refroidissement »
Les réformes promulguées l’année dernière obligent un candidat à purger une peine de 12 mois « periode de refroidissement« , une sorte d’année d’attente, avant de prendre ses fonctions. Le journal fait valoir que cela, ajouté à la limite de trois ans du mandat, signifie qu’un président élu doit « refaire campagne près d’un an après avoir pris ses fonctions afin de participer à la réélection deux ans après ». Cette « apparaît très improductif pour l’organisation [sic] et ne laissera pas suffisamment de temps au président nouvellement élu pour atteindre des objectifs significatifs avant de devoir faire campagne à nouveau« .
Théoriquement, l’argument est peut-être vrai, mais il passe à côté de l’essentiel dans la pratique : les derniers présidents, dont l’actuel patron Witold Banka, n’avaient pas de candidats opposés pour leur second mandat et ont été confirmés à l’unanimité. Inversement, cela signifie effectivement qu’à l’avenir, même un président moins efficace pourrait être autorisé à rester en fonction pendant au moins six ans.
L’entreprise est également controversée à l’échelle internationale. « Notre opinion sur les mandats, basée sur les principes de bonne gouvernance, est que six ou neuf ans, c’est trop long, nous serions donc toujours favorables à une période plus courte – par exemple, trois ans, » Kim Højgaard Ravn, chef de l’Agence danoise antidopage, a déclaré à l’équipe éditoriale antidopage de l’ARD, ajoutant: « Le danger sinon est que vous n’avez pas à rendre compte de votre travail. »
Banka et son vice-président, l’ancien membre du CIO Yang Yang de Chine, diffèrent de toute façon dans leurs rôles du statut honorifique de tous les autres élus : ils reçoivent une indemnité annuelle fixe de 100 000 et 50 000 francs suisses respectivement (l’équivalent d’environ 102 000 et 51 000 euros). Et: il n’est pas encore clair si Banka et Yang peuvent même briguer un troisième mandat si la nouvelle proposition est acceptée.
« enfant mal aimé »
Des critiques comme Lehner se plaignent surtout que des institutions comme le Tribunal arbitral du sport (TAS) et l’AMA ne sont toujours pas indépendantes du puissant CIO, même après des décennies. « Si vous regardez simplement le problème du Tribunal arbitral du sport, le TAS, qui veut être un tribunal arbitral indépendant : ils n’arrivent toujours pas à adapter correctement la construction, car le CIO veut toujours avoir ce flux de pouvoir et déterminer de haut en bas», dit Lehner. Il ajoute : «Je pense que le sport n’est fondamentalement pas très intéressé à élucider les délits de dopage – seulement s’il le faut. L’intérêt du CIO est principalement commercial et l’AMA doit fonctionner en conséquence. Fondamentalement, toute cette question de dopage est un enfant mal aimé.«
L’AMA a confirmé les plans de réforme correspondants à l’équipe éditoriale antidopage de l’ARD sur demande. Il a indiqué que le Comité exécutif avait discuté mardi (9 mai) « certaines modifications proposées aux mandats du président et du vice-président dans le contexte des récentes réformes de la gouvernance« . La proposition va maintenant être soumise au Conseil de fondation au pouvoir pour examen.