Le marché alimentaire mondial a de nouveau été frappé par une interdiction indonésienne d’exporter de l’huile de palme. Les conséquences pour le commerce néerlandais ne semblent pas trop mauvaises, car l’huile de palme brute peut toujours être exportée. La grande majorité de l’huile de palme que les Pays-Bas traitent est du pétrole brut.
Le ministère indonésien de l’Agriculture a annoncé mardi dans un communiqué que le pays interdirait l’exportation d’huile de palme raffinée. C’est une huile déjà purifiée, décolorée et désodorisée. A partir de jeudi, l’Indonésie n’exportera que de l’huile de palme brute.
L’Indonésie est le plus grand exportateur d’huile de palme au monde. Avec la Malaisie, elle représente 85 % des exportations mondiales. En 2020, les pays du monde entier ont importé pour 17,9 milliards de dollars d’huile de palme d’Indonésie, selon le Observatoire de la Complexité Economique†
L’huile végétale – dérivée de fruits à la peau piquante et à la chair d’orange – est utilisée dans une large gamme de produits de supermarché. Pensez aux biscuits et aux sauces, mais aussi au shampoing et à la lessive. Dans les pays asiatiques comme l’Indonésie, l’huile est également largement utilisée pour les sautés et la friture.
Avec l’interdiction d’exportation, le gouvernement indonésien veut réduire les prix intérieurs et les pénuries d’huile de cuisson. D’autres types d’huile de cuisson, comme l’huile de noix de coco, ne sont plus autorisés à quitter le pays. Ces derniers mois, il était devenu relativement coûteux pour les Indonésiens, par exemple, de s’approvisionner en huile de palme pour l’Aïd à venir. Lundi prochain, le pays, où 87% des plus de 275 millions d’habitants sont musulmans, célébrera la fin du Ramadan.
Lorsque la guerre en Ukraine a éclaté fin février, les prix de presque toutes les huiles végétales ont rapidement augmenté dans le monde. Cela était dû à la grave pénurie d’huile de tournesol, qui est survenue en raison de l’arrêt des échanges avec le principal exportateur ukrainien. En conséquence, les entreprises ont commencé à chercher des alternatives, notamment l’huile de palme.
L’Indonésie prélevait auparavant des taxes à l’exportation élevées sur les huiles végétales. Les principaux producteurs, l’Argentine (huile de soja) et la Hongrie (huile de tournesol), avaient également précédemment imposé des restrictions à l’exportation.
En raison de récoltes décevantes de fruits de palme en Indonésie, il y avait déjà une pénurie en Ukraine avant la guerre. L’approvisionnement en huile de palme a diminué depuis la pandémie de corona, en partie à cause d’une pénurie de main-d’œuvre sur les terres.
Quelles sont les conséquences de l’interdiction d’exportation pour le marché mondial et pour les Pays-Bas ?
1 Quel sera l’effet de l’interdiction d’exportation sur le marché mondial ?
Les pays qui achètent beaucoup d’huile de palme raffinée à l’Indonésie, comme l’Inde, la Chine, le Pakistan et l’Espagne, sont durement touchés par l’interdiction d’exporter. Environ 30 % de l’huile de palme que l’Inde importe chaque année est raffinée, soit environ 2,4 millions de tonnes d’huile de palme raffinée. Des pénuries aiguës peuvent survenir, malgré des contrats d’approvisionnement toujours en cours. Une interdiction d’exportation relève généralement de la «force majeure» et constitue donc une raison suffisante pour résilier un contrat, déclare l’organisation néerlandaise de la chaîne des huiles et graisses (MVO). Ces pays devront trouver des alternatives, comme raffiner eux-mêmes davantage de pétrole brut, passer à d’autres types de pétrole ou acheter à un autre pays.
2 Comment cela affecte-t-il le marché néerlandais ?
Le marché néerlandais n’est « pas ou à peine » affecté par l’interdiction indonésienne d’exporter de l’huile de palme, selon MVO. Les Pays-Bas importent principalement du pétrole brut et des graisses dures de palme. Moins de 5 % de l’huile de palme que les Pays-Bas achètent à d’autres pays est raffinée. Selon Frans Claassen, président de l’organisation de la chaîne, les Pays-Bas raffinent eux-mêmes la grande majorité de l’huile de palme. De grandes entreprises telles que Cargill et Wilmar raffinent le pétrole et le vendent à des clients néerlandais et européens.
De plus, les Pays-Bas importent également beaucoup d’huile de palme d’autres pays : seulement 17,5 % des importations totales provenaient d’Indonésie en 2021. Les autres viennent de Malaisie, de Papouasie-Nouvelle-Guinée et d’Amérique latine.
S’il y a des pénuries d’huile de palme raffinée ici et là, cela pourrait être raisonnablement résolu en raffinant plus d’huile nous-mêmes ou en l’important d’autres pays, dit MVO.
La division internationale d’Unilever a déclaré dans un communiqué qu’elle ne s’attend pas à des pénuries majeures dans les chaînes d’approvisionnement, y compris pour les consommateurs. L’entreprise « atténue depuis longtemps les risques et rend les chaînes d’approvisionnement résilientes », a déclaré la société.
3 Que remarquera le consommateur néerlandais ?
Étant donné qu’une grande quantité d’huile de palme est raffinée aux Pays-Bas et que la plupart du pétrole brut est importé, les consommateurs néerlandais remarqueront à peine l’interdiction d’exportation. Les prix déjà en hausse des huiles végétales vont encore augmenter en raison de l’interdiction. En fin de compte, cela se répercutera également sur les prix des produits au supermarché.
Le prix de l’huile de soja, par exemple, a grimpé en flèche vendredi dernier, lorsque le président indonésien Joko Widodo a annoncé l’interdiction. Claassen attend de MVO que cette forte tendance à la hausse s’est déjà inversée et se poursuivra, car il est maintenant devenu clair que l’interdiction ne concerne que l’huile de cuisson et non l’huile de palme brute.