L’article 99 de la Charte des Nations Unies ? Jusqu’à la semaine dernière, peu de gens en avaient entendu parler. Cela n’a rien d’étonnant : le Secrétaire Général l’utilise rarement. La dernière fois, c’était en 1989, pendant la guerre civile au Liban. Aujourd’hui, António Guterres, normalement impuissant, a une fois de plus recours au seul moyen de pouvoir dont il dispose : le Moyen-Orient. La situation humanitaire à Gaza est si préoccupante, estime-t-il, que le Conseil de sécurité doit rapidement mettre en œuvre un cessez-le-feu.
En termes simples, l’article stipule que le secrétaire général peut convoquer le Conseil si des développements « menaçant la paix et la sécurité internationales » se produisent. Normalement, il n’a pas ce droit : le secrétaire général n’est qu’un administrateur de l’appareil onusien, il doit laisser la politique aux États membres, en particulier aux membres du Conseil de sécurité. L’article est donc un bouton d’urgence. Le fait qu’il l’ait utilisé souligne la gravité de la situation.
Guterres a attiré à juste titre l’attention sur ce que chacun peut voir de ses propres yeux : que Gaza s’effondre complètement sur le plan humanitaire. L’avancée de l’armée israélienne vers le sud de la bande de Gaza, entièrement murée, n’a laissé les civils nulle part où aller. Selon les autorités palestiniennes contrôlées par le Hamas, plus de 17 000 Palestiniens ont été tués. Selon Israël, cela inclut également 5 000 membres du Hamas. Cela ne change rien au fait que trop peu est fait pour empêcher la mort de civils.
Il ne fait aucun doute qu’Israël a le droit de se défendre après l’horreur du 7 octobre. L’attaque du Hamas a tué 1 200 personnes. La semaine dernière, la BBC a publié de nouveaux témoignages effrayants sur le viol délibéré de femmes ce jour-là. D’un point de vue militaire et stratégique, il est compréhensible qu’Israël envoie un signal fort pour tenir les pays voisins à distance. Mais les proportions de cette guerre ont été perdues à tous égards. En tant que gardien de la Charte des Nations Unies, et donc de l’ordre juridique international et des droits de l’homme, c’est le rôle de Guterres de dénoncer cela.
Israël utilise les bombes les plus lourdes dont il dispose, probablement dans l’espoir que le réseau de tunnels du Hamas s’effondre ou soit endommagé. Grâce à un logiciel avancé, il peut calculer assez précisément combien de personnes mourront dans une telle attaque. Les immenses dommages collatéraux humanitaires ont donc été délibérément pris en compte. Heureusement, le fait qu’Israël ne prête aucune attention à un seul mort dans la chasse au Hamas inquiète désormais même ses alliés fidèles : les États-Unis et la France, entre autres, ont appelé le cabinet de guerre israélien à faire davantage pour protéger les civils. Il est décevant que les États-Unis aient une fois de plus utilisé leur veto à l’ONU pour bloquer un appel sans équivoque à un cessez-le-feu.
Le monde semble impuissant face à la détermination israélienne. Même ces partenaires traditionnels ressemblent à des voix qui crient dans le désert. Le bouton d’urgence de Guterres confirme peut-être cette apparente impuissance, mais il n’est pas simplement symbolique. Ce conflit menace en réalité la paix et la sécurité internationales. Rares sont les conflits qui génèrent autant de tensions, même loin de la zone de conflit. Selon la Commission européenne, les actes terroristes inspirés par la guerre, comme celui de la semaine dernière à Paris, pourraient devenir plus fréquents dans un avenir proche.
Israël est furieux contre Guterres et le considère comme un danger pour la paix mondiale. C’est irresponsable. Guterres mérite du soutien. Son plaidoyer en faveur d’un cessez-le-feu humanitaire et donc du respect des droits de l’homme est le seul valable à l’heure actuelle. S’il est un jour possible de trouver une solution durable au conflit israélo-palestinien, cela ne sera possible qu’en se concentrant sur les droits de l’homme, ceux des Israéliens et ceux des Palestiniens. La violence brutale ne mène généralement qu’à une violence encore plus brutale.
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