Avant la fin de ce mois, le gouvernement doit présenter un plan clair pour la situation d’accueil de près de 5 000 ressortissants de pays tiers en provenance d’Ukraine. L’Association des municipalités néerlandaises (VNG) l’écrit mercredi dans une lettre urgente adressée au secrétaire d’État Eric van der Burg (Asile et migration, VVD). Les municipalités craignent qu’autrement la crise de l’accueil des demandeurs d’asile ne s’aggrave. Ils se sentent également « dans le froid » parce qu’ils poussent « systématiquement » pour une solution opportune pour ce groupe depuis l’été, mais en vain.
Avec le déclenchement de la guerre en Ukraine depuis février de l’année dernière, non seulement près de 95 000 ressortissants ukrainiens ont fui vers les Pays-Bas, mais aussi des milliers de ressortissants dits de pays tiers. Il s’agit de personnes titulaires d’un permis de séjour temporaire ukrainien, souvent des étudiants du Moyen-Orient et d’Afrique. Au départ, les deux groupes n’avaient pas à s’enregistrer en tant que demandeurs d’asile au centre de demande de Ter Apel, grâce à un régime de protection temporaire. Les municipalités ont été chargées de l’accueil des Ukrainiens et des ressortissants de pays tiers.
Protection temporaire
Afin d’alléger la pression sur les refuges municipaux, Van der Burg a décidé l’été dernier que les ressortissants de pays tiers d’Ukraine plus maintenant relèvent du régime de la protection temporaire. Cela signifiait que s’ils voulaient rester aux Pays-Bas, ils devaient se présenter à Ter Apel en tant que demandeurs d’asile normaux. Quatre-vingt-dix ressortissants de pays tiers ont depuis déposé une demande d’asile, indique un porte-parole du ministère de la Justice et de la Sécurité. Une exception a été faite pour les ressortissants de pays tiers qui étaient déjà inscrits dans la base de données municipale des dossiers personnels avant le 19 juillet. Jusqu’au 4 mars 2023, ils étaient autorisés à utiliser l’abri municipal et les installations qui l’accompagnent. Soit environ 4 900.
Selon le VNG, l’accord était que le gouvernement présenterait un plan d’action pour ce groupe de ressortissants ukrainiens de pays tiers pour la situation après le 4 mars au plus tard le 1er octobre. Il n’y a toujours pas de plan concret, signalent les municipalités. Ils ne voient pas non plus une communication claire à ce sujet. Ils prévoient donc “un risque très élevé” pour l’accueil des demandeurs d’asile, où une crise est déjà en cours. « Si le cabinet prend une décision politique, le gouvernement doit également réfléchir aux conséquences de ce choix politique pour le groupe cible et la mise en œuvre (municipale) ».
Rémigration
Les préoccupations exprimées dans la lettre de la VNG sont connues, écrit un porte-parole de Van der Burg dans une réponse CNRC. Des solutions sont en cours d’élaboration, mais le ministère “n’est pas encore en mesure d’anticiper cela”. Elle souligne qu’elle cartographie le groupe depuis l’été et mène une enquête programme de remigration temporaire, qui court jusqu’au 1er février. Cela signifie que les ressortissants ukrainiens de pays tiers reçoivent un soutien (financier) et des conseils s’ils indiquent qu’ils souhaitent quitter les Pays-Bas. Jusqu’à début décembre, une centaine de ressortissants de pays tiers se sont inscrits pour la remigration, a indiqué le porte-parole.
En ce qui concerne les communes, il n’est pas souhaitable de continuer à accueillir des ressortissants de pays tiers dans les structures d’accueil communales. En effet, ces « demandeurs d’asile réguliers » n’ont plus droit à certaines dispositions, comme le droit au travail, à partir du 4 mars. Les différentes règles et obligations peuvent alors provoquer des « agitations » entre les personnes hébergées dans le refuge. VNG souligne également qu’il n’y a “aucune base légale” pour l’accueil municipal des demandeurs d’asile.
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Dans la rue
Une situation indésirable surviendra « dans tous les cas », prédit Rutger Groot Wassink, président de la commission temporaire VNG sur l’asile et la migration. Les ressortissants de pays tiers menacent de se retrouver à la rue à partir du 4 mars, mettant encore plus de pression sur le système d’asile. “Alors que les municipalités s’affairent à soulager le COA [Centraal Orgaan opvang Asielzoekers]”, il dit. “C’est vraiment au cabinet de trouver une solution, nous avons explicitement attiré l’attention sur cela depuis l’été.”
La solution la plus logique, selon lui, est que les ressortissants de pays tiers soient autorisés à utiliser les installations pour les Ukrainiens un peu plus longtemps jusqu’à ce qu’une solution durable ait été conçue. “Cela empêche ces gens de traîner d’avant en arrière.”