Médiateurs : les soins de crise sont « tragiques » et « déshumanisants » – surtout pour les enfants

Des milliers de demandeurs d’asile vivant dans des abris d’urgence néerlandais sont dans une situation dégradante. De nombreux enfants d’asile développent des problèmes alimentaires qui peuvent se transformer en un trouble de l’alimentation en raison du manque d’autonomie, d’intimité et d’activités diurnes significatives telles que l’éducation. Le Médiateur national et le Médiateur pour les enfants l’écrivent dans un rapport conjoint mardi.

Selon eux, il n’est plus justifiable que les soins d’urgence répondent à des exigences de qualité inférieures. Les demandeurs d’asile y vivent depuis des mois, certains depuis près d’un an. Pour Reinier van Zutphen et Margrite Kalverboer, le gouvernement doit garantir dans les plus brefs délais les normes de qualité actuelles en matière d’hébergement permanent. « Ce que nous appelons aujourd’hui la crise est en réalité une nouvelle réalité », écrivent les médiateurs.

Les droits de l’homme et des enfants doivent être garantis précisément dans les situations de crise, affirment-ils CNRC. « Nous prétendons que les soins de crise devraient être moins réglementés, mais ce n’est pas vrai », déclare Van Zutphen. Le Médiateur national aimerait croire « que c’est parfois compliqué », mais cela n’enlève rien au fait « que les droits de l’homme et les droits de l’enfant sont là pour une raison ».

Les enfants sont particulièrement touchés

Depuis près d’un an, la crise de l’accueil des demandeurs d’asile a conduit le gouvernement à mettre en place un dispositif d’accueil de crise en collaboration avec les administrations locales, car trop peu de lieux d’accueil permanents sont mis à disposition. Cela n’est pas seulement dû à un manque de soutien de la part de la population locale, mais aussi à un manque d’emplacements adaptés répondant aux normes de qualité habituelles, expliquent les maires. Le dispositif de gestion de crise dépend de la bienveillance municipale. Des emplacements tels que des gymnases, des salles de spectacles et des campings sont mis à la disposition des demandeurs d’asile et des réfugiés de manière ponctuelle.

« C’est déshumanisant », déclare la Médiatrice des enfants Margrite Kalverboer à propos de la manière dont les soins de crise sont organisés aux Pays-Bas. Au cours de visites de travail dans divers lieux d’accueil, elle et Van Zutphen ont souvent rencontré des endroits où différents «ménages» partagent des espaces sans plafonds, murs ou portes verrouillables. Les demandeurs d’asile ne sont pas non plus autorisés à fournir leur propre nourriture ou à déterminer à quelle heure ils mangent.

Le manque d’intimité et d’autonomie crée des situations de stress, dont les enfants en particulier sont les victimes. Tous les enfants qu’ils ont vus ou à qui ils ont parlé lors de leurs visites ont des problèmes d’alimentation. « Pas seulement parce qu’ils n’aiment pas la nourriture, mais parce que c’est leur seul moyen de contrôler une vie si dangereuse », déclare Kalverboer.

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Traitement injuste

« Nous parlons des mille premiers jours de la vie d’un enfant, qui doivent bien se dérouler pour un développement sain. Rien ne va ici. Les plus désastreuses sont les «transferts fréquents», à la suite desquels les enfants ne peuvent pas nouer de nouvelles relations avec, par exemple, un enseignant, qui peut leur apporter stabilité et sécurité.

Les médiateurs dénoncent « l’inégalité de traitement » des réfugiés. Les personnes déplacées ukrainiennes sont autorisées à travailler et les enfants ukrainiens sont autorisés à fréquenter des écoles néerlandaises normales, ce qui a une influence positive sur leur bien-être et leur intégration. Les demandeurs d’asile et les réfugiés d’autres pays ne sont pas autorisés à travailler pendant les six premiers mois et manquent d’activités significatives pendant la journée. Selon Kalverboer, de nombreux enfants réfugiés dans les centres d’accueil reçoivent une éducation insuffisante, voire aucune.

Ce que nous appelons aujourd’hui la crise est en fait une nouvelle réalité

Médiateurs Van Zutphen et Kalverboer dans leur rapport

À l’heure actuelle, 53 000 demandeurs d’asile et titulaires d’un statut (demandeurs d’asile titulaires d’un permis de séjour) sont hébergés dans des centres d’asile néerlandais. La moitié des lieux d’accueil sont considérés comme des accueils d’urgence (de crise), pour lesquels des exigences inférieures peuvent s’appliquer. Ces emplacements ne seraient nécessaires que pour une période très temporaire, au maximum une semaine. C’est du moins ce que le secrétaire d’État Eric van der Burg (Asile, VVD) a supposé l’été dernier lorsqu’il a convenu avec le Conseil de sécurité que les 25 régions de sécurité assumeraient pour la première fois une partie de l’accueil des demandeurs d’asile.

L’abri d’urgence de crise serait initialement nécessaire jusqu’en octobre de l’année dernière au plus tard. Entre-temps, Van der Burg travaillait sur une loi qui devrait réglementer une répartition plus équitable des demandeurs d’asile dans toutes les municipalités. L’entrée en vigueur au 1er janvier 2024, un an après la date d’entrée en vigueur initiale, est de plus en plus hors de vue. La Chambre des représentants n’en a toujours pas débattu, alors que la loi a été déposée en avril.

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‘Myope’

Les médiateurs se rendent compte que les conditions de vie dans les centres d’accueil pour demandeurs d’asile ont été signalées plus souvent au cours de l’année écoulée. « À ce jour, cela n’a pas conduit à des améliorations claires », écrivent-ils dans leur rapport conjoint. Les recommandations qu’ils formulent devraient éviter que les problèmes d’accueil des demandeurs d’asile ne « s’aggravent ».

Par exemple, le gouvernement doit fournir des lieux avec suffisamment d’intimité (c’est-à-dire avec des plafonds, des murs et des portes verrouillables) et des installations de cuisine suffisantes. Les enfants et les adultes doivent également avoir suffisamment d’activités quotidiennes. Les médiateurs appellent les gens à cesser de déplacer fréquemment les enfants en particulier, et à placer désormais l’intérêt de l’enfant au premier plan dans la politique et la prise de décision. Kalverboer : « Les obligations envers les enfants sont beaucoup plus grandes qu’envers les adultes, car les enfants sont encore en développement et ne peuvent pas se défendre. »

Début juin, il est devenu clair que l’hébergement d’urgence se poursuivrait après le 1er juillet. Dans certains cas, des emplacements ont été mis à disposition jusqu’au printemps 2025. A l’instar du tribunal de La Haye, les médiateurs rappellent qu’on ne peut plus présumer que la crise de l’accueil des demandeurs d’asile est temporaire. « Beaucoup de ces enfants et adultes vont rester ici », déclare Kinderombudsman Kalverboer. Elle qualifie donc la politique actuellement menée de « myope ». « Tout ce que nous avons détruit au début du développement et de l’intégration a des conséquences plus tard, y compris pour la société », note-t-elle.

Ce n’est pas la première fois que les médiateurs tirent la sonnette d’alarme sur la situation des demandeurs d’asile. « Pour notre part, nous nous battons et nous battons à chaque fois », déclare Reinier van Zutphen. « C’est tragique de constater que ça ne s’améliore pas à chaque fois, mais je ne me découragerai pas. Je continuerai à le dire jusqu’à ce que la grande majorité de la population et ses représentants comprennent qu’il existe un accueil différent et meilleur.

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Une version de cet article est également parue dans le journal du 27 juin 2023.