Le mot magique est modèle de Gênes. Autrement connue sous le nom de “méthode Morandi”. C’est la déréglementation qui a permis de reconstruire le pont de Ligurie tombé en août 2018. Artère routière cruciale pour la ville portuaire et pour la logistique, elle a été reconstruite en un temps record sous le gouvernement Conte : pour ce faire, cependant, il a fallu baver les passages complexes du code des marchés publics. Quelque chose que nous aimerions reproduire pour la construction du Pont sur le détroit de Messineobjet en ces jours d’une nouvelle saison de popularité.
La rencontre entre le ministre et les Régions
Lors d’une rencontre entre le ministre de l’Infrastructure Matteo Salvini avec les présidents de Calabre et de Sicile, Roberto Yeux et Renato Schifani, le grand travail mis de côté après des années de stop & go – et aussi l’objet de contentieux judiciaires – semble avoir retrouvé un nouveau souffle. Le gouvernement Meloni, quant à lui, promet que cette fois il marchera vite. Mais avec quel projet ? Et comment? L’hypothèse qui a circulé ces derniers jours fait référence au premier programme, un span, archivé par le gouvernement Monti. Et pour accélérer on parle du modèle de Gênes. Mais revenons un peu en arrière.
Comme cela a été fait par le passé
Au début, l’article 1 du décret législatif 109/2018 (loi 130/2018) approuvé à la hâte après l’effondrement du pont Morandi a sanctionné la nomination d’un commissaire extraordinaire à la reconstruction : ce personnage doté de super-pouvoirs extraordinaires est chargé de la tâche de pourvoir d’urgence à la conception, à l’affectation et à la reconstruction de l’ouvrage.
Mais quelle est la particularité de confier à un Commissaire extraordinaire la réalisation d’un ouvrage ? En un mot, la dérogation. Pour ses fonctions, le commissaire ne respectera donc que le code pénal et la réglementation anti-mafia. D’où la possibilité de recourir à une procédure négociée – conforme aux dispositions communautaires – qui en dribblant l’appel d’offres classique est le véritable moteur de la possibilité d’aller de l’avant.
Négociation privée
Autrefois on l’appelait négociation privée et même si au fil du temps elle a été partiellement revue en termes de transparence, le fond est toujours le même : le commissaire extraordinaire invite un certain nombre d’entreprises à présenter leurs offres et choisit la plus appropriée. Ensuite, il y a tout le système d’autorisation qui, dans le cas de la reconstruction d’un ouvrage, est considérablement réduit par rapport à une infrastructure à construire de toutes pièces.