Des élections anticipées le 25 septembre avoir pour conséquence que la formation du nouveau gouvernement chevauchera la session budgétaire, qui par 31 décembre il doit conduire à l’approbation de la manœuvre 2023. Si cela ne se produit pas, l’exercice provisoire commencera (ce qui signifie essentiellement que les modifications budgétaires ne peuvent pas être adoptées et nous devons nous limiter à l’administration ordinaire). Cela semble être un événement exceptionnel, pourtant, sous la première République, il a été utilisé 33 fois.
Délais
Avec les élections du 25 septembre et la première convocation des Chambres fixée au 13 octobre, le nouvel exécutif qui sortira du vote (dans l’hypothèse, loin d’être évidente, que les sondages donnent une majorité certaine et cohérente comme réponse) ne sera pas pouvoir régler avant 7 novembre. À cette date, la note de mise à jour de Def (27 septembre), le projet de plan budgétaire (15 octobre) et a présenté le projet de loi de finances (20 octobre), la manœuvre proprement dite.
Le rôle du gouvernement Draghi
Avec ces délais serrés, l’hypothèse la plus probable est que le gouvernement Draghi présente en septembre une note d’actualisation à la Def (avec les nouvelles estimations d’indicateurs comme le PIB, Dette-PIB et Déficit-PIB, c’est la base de la nouvelle manœuvre ) uniquement la législation existante (sans le cadre politique) et divers un projet de loi de finances limité au refinancement obligatoire. Ensuite, ce sera au nouveau gouvernement de présenter un maxi-amendement au Parlement avec la manœuvre proprement dite.
Des délais serrés
Il faut dire que ces dernières années l’échéance du 20 octobre a été tout sauf péremptoire, avec des gouvernements qui ont souvent lancé la manœuvre en Conseil des ministres. fin octobrepour ensuite le déposer au Parlement 10-15 jours après. L’année dernière, le gouvernement Draghi a approuvé la manœuvre le 28 octobre au CDM et elle a été présentée au Sénat le 11 novembre. Le texte a ensuite été approuvé par le Sénat, avec des amendements, le 24 décembre et « ratifié » par la Chambre le 30 décembre. En substance, les forces politiques qui formeront la nouvelle majorité, si elles veulent éviter l’exercice provisoire, devront réfléchir au squelette de la nouvelle manœuvre bien avant l’entrée en fonction du nouveau gouvernement.
Comment lancer l’exercice provisoire…
L’exercice provisoire du budget est théoriquement une mesure extraordinaire qui devrait trouver une application rare, même si, depuis la date d’entrée en vigueur de la Constitution, 42 lois ont donné leur feu vert à cet instrument (33 d’autorisation effective et 9 de garantie une extension). La Constitution (article 81) prévoit en effet deux conditions : premièrement, que la mesure soit formellement autorisée par un droit; d’autre part, l’exercice provisoire peut durer un maximum quatre mois (la prolongation ne peut avoir lieu que dans cet intervalle de temps).