Sybrand Buma connaît La Haye « assez bien pour savoir qu’Eric doit se débrouiller avec ce qu’il a ». Il fait référence au secrétaire d’État Eric van der Burg (Asile et migration, VVD), qui tente d’aménager des refuges pour les demandeurs d’asile « par pendaison et étranglement ». Mais en tant que réalisateur, Buma ne peut que dire à Van der Burg : « C’est ce que je peux livrer, c’est tout ce que je peux faire. »
L’ancien chef du parti CDA a été nommé maire de Leeuwarden en 2019. Cela fait également de lui le président de la région de sécurité de Fryslân. Dans une région de sécurité, la province et les municipalités travaillent ensemble dans des domaines tels que la gestion des catastrophes et des crises. Cela est devenu très visible pour la première fois pendant la crise corona, lorsque les ministres se sont réunis chaque semaine avec les présidents des 25 régions de sécurité.
Selon ses propres mots, Buma ne promet quelque chose que lorsqu’il est sûr de pouvoir tenir sa promesse. Ainsi, lorsque Van der Burg a demandé fin janvier au Conseil de sécurité de créer 19 000 places d’accueil supplémentaires pour les demandeurs d’asile avant l’été, Buma a rétorqué qu’il « ne sait pas si je peux le promettre ». Un toit au-dessus de la tête de quelqu’un est une chose, il faut aussi des gens pour faire fonctionner les choses. « Le gouvernement oublie qu’avec de l’argent supplémentaire je n’ai pas de médecin tout de suite. »
Les municipalités qui organisent des abris doivent également fournir une éducation et des soins de santé. Actuellement, le gouvernement ne rembourse que les frais d’accueil. La question de savoir si les municipalités seront également indemnisées pour d’autres installations reste incertaine, selon eux.
Limite
L’accueil des demandeurs d’asile aux Pays-Bas est à sa limite depuis des années. D’année en année, plus de demandeurs d’asile arrivent aux Pays-Bas que ce à quoi le gouvernement s’était préparé. L’IND, qui évalue les demandes d’asile, est également aux prises avec des arriérés depuis un certain temps. Plus de 30 000 demandeurs d’asile attendent actuellement une réponse. Et parce qu’environ 19 000 titulaires d’un statut (réfugiés avec permis de séjour) ne peuvent pas rejoindre un logement normal en raison de la crise du logement, des centaines de demandeurs d’asile ont dormi à l’air libre au centre de demande de Ter Apel l’été dernier.
Le cabinet a ensuite été contraint de fermer la réception d’asile bloquée crise nationale expliquer. Concrètement, cela signifie que différents ministres sont en concertation constante avec, entre autres, le Conseil de sécurité, qui est formé par les présidents des 25 régions de sécurité. Peu de temps après la déclaration de la crise nationale, le conseil a approuvé le plan visant à aménager 450 abris de crise par région.
Ces endroits auraient d’abord besoin de deux semaines. Il est rapidement devenu clair que le refuge d’urgence de crise serait une question de mois. Janvier s’est transformé en avril. Début février, le secrétaire d’État Van der Burg a été contraint de demander au Conseil de sécurité si l’abri d’urgence pouvait rester ouvert jusqu’en juillet. Cela s’est avéré possible dans la plupart des régions. Dans la région de Buma, « les contrats se terminent juste avant l’été », tandis que les zones de loisirs qui ne sont pas utilisées en hiver s’ouvrent à nouveau aux touristes. « Nous faisons de notre mieux pour trouver d’autres endroits, mais je ne peux pas garantir que cela fonctionnera. »
Titulaires de statut
Les municipalités ne sont normalement responsables que des titulaires du statut de logement. Entre-temps, ils organisent également l’accueil des personnes déplacées d’Ukraine, veillent à ce que le refuge d’urgence pour demandeurs d’asile réguliers reste ouvert plus longtemps que prévu et recherchent avec diligence des lieux d’accueil structurels pour les demandeurs d’asile.
«Lors de la précédente crise des réfugiés de 2015-2016, La Haye a dit que nous en tirerions des leçons», déclare Erik van Merrienboer, maire de Terneuzen et président de la région de sécurité de Zélande. « Malheureusement, nous sommes toujours dans le même bateau. » Selon lui, la bibliothèque vide de Terneuzen est ouverte depuis trop longtemps comme centre d’accueil d’urgence. S’il trouve « répréhensible » d’avoir dû informer les riverains « pour la troisième ou quatrième fois » que le lieu restera ouvert un peu plus longtemps, ses hésitations portent surtout sur la question de savoir s’il s’agit « d’une manière responsable de loger les gens ».
Dans la région de sécurité de Gooi en Vechtstreek, il n’a pas été possible d’aménager 450 places d’hébergement d’urgence. Là, le compteur s’arrête à 338. Ce n’est pas de la réticence, dit Gerhard van den Top, en tant que maire de Hilversum, président de la plus petite région de sécurité. La région n’a pas d’azc et se trouve donc en bas de la liste des places d’accueil structurelles pour demandeurs d’asile par région. Il y a une explication logique à cela, dit Van den Top : « L’espace de construction est limité. » Sa région n’a « pas beaucoup de grands emplacements » dans lesquels on pourrait loger un grand centre de demandeurs d’asile.
Dans le passé, la municipalité de Laren disposait d’un grand centre pour demandeurs d’asile dans une ancienne caserne, pouvant accueillir jusqu’à un millier de personnes. En 2016, il y avait encore une cinquantaine de demandeurs d’asile, sur lesquels le COA, contre l’avis des maires, a décidé de débrancher. La caserne a depuis été démolie. Il y aura 590 logements locatifs et propriétaires sur ce site.
« C’est ce que je peux offrir, c’est tout ce que je peux faire », déclare Sybrand Buma de la région de sécurité frisonne
Selon Van Merrienboer, le fait qu’il existe également peu de lieux d’accueil structurels pour demandeurs d’asile en Zélande est dû au COA, qui n’a « jamais » examiné cette région auparavant. Pendant longtemps, la préférence s’est portée sur les grands lieux d’accueil. En Zélande, ils préfèrent travailler avec des « soins structurels à petite échelle ». Il y a plus de soutien pour les petits emplacements, et il note que « penser [van COA] maintenant vers une plus petite échelle ».
Hans Broekhuizen, maire de Twenterand et président de la table de contrôle des demandeurs d’asile de Twentse, l’a également remarqué. Alors que le COA prévoyait auparavant « de grands emplacements de six cents places », il est désormais plus rapide de se contenter d’emplacements d’accueil pouvant aller jusqu’à 150 places. « Ensuite, ils veulent réfléchir. »
Le maire de Hilversum, Van den Top, souligne que le Conseil de sécurité n’est en principe pas destiné aux questions d’asile. Il ne peut pas non plus prendre de décisions. « Les échevins et les conseils communaux doivent aussi y penser. »
A Twente, mais aussi dans d’autres régions de sécurité, ils ont trouvé une solution : la table de contrôle des demandeurs d’asile. En conséquence, le thème de l’asile n’est « plus une chose de la région de sécurité », déclare le président Broekhuizen. Les bourgmestres et échevins des quatorze communes de Twente se réunissent au moins une fois par mois pour « un état des lieux, une coordination mutuelle et l’échange d’expériences, par exemple sur la communication avec les conseils communaux et les citoyens ».
Balayé de la table
En échange d’un abri temporaire d’urgence en cas de crise, le cabinet proposerait une loi de répartition (pour une répartition plus équitable des demandeurs d’asile sur l’ensemble des communes) et des mesures permettant de limiter l’arrivée de réfugiés. Les deux promesses ne vont pas bien. La restriction au regroupement familial, qui devait maintenir les membres de la famille des titulaires de statut sans domicile hors des Pays-Bas pendant six mois de plus, a finalement été annulée au début du mois – la plus haute juridiction administrative du Conseil d’État a jugé que la mesure n’avait pas de valeur juridique. base que ce soit. Deux jours avant le prononcé du recours, la chambre consultative du Conseil d’Etat a émis un avis négatif sur la loi de répartition : ce serait trop compliqué et peu clair.
Tous les maires qui pour cette histoire se sont réunis CNRC parlé, d’accord : les municipalités respectent les accords, le gouvernement national ne le fait pas. Van Merrienboer : « Le juste est le juste, le secrétaire d’État Van den Burg travaille dur. Mais est-ce suffisant ? Le gouvernement manque toujours d’une vision claire, d’une bonne politique.
Broekhuizen : « Dans le domaine de l’asile, le gouvernement a tout dit ces trente dernières années. Volaille et élevage, tout était maîtrisé financièrement. Regardez où nous en sommes maintenant. Pour lui, La Haye ne s’occupera désormais plus que « d’esquisses » de l’asile, le reste devant être laissé aux communes.
Ce que les quatre maires interrogés trouvent difficile, c’est qu’ils n’obtiennent aucune clarté sur les problèmes de capacité au COA et à l’IND, l’une des causes de la crise d’accueil. Broekhuizen: « Si nous obtenons de nouveaux chiffres dans six mois, il n’y aura aucun moyen de rivaliser. »
Les plans de zonage n’ont pas été modifiés comme ça et les municipalités préfèrent suivre des processus minutieux pour obtenir le plus de soutien possible parmi leurs résidents. Les municipalités sont également préoccupées par les services sociaux, tels que l’éducation et les soins de santé. À Terneuzen, comme dans de nombreux endroits aux Pays-Bas, ils sont aux prises avec une pénurie de médecins généralistes. « Pour le moment, nous recevons de l’aide d’un médecin à la retraite, un coup de chance, mais ce n’est bien sûr pas une base », déclare Van Merrienboer.
Pas d’électricité au camping
De plus, certaines régions ont des listes d’attente pour le raccordement de nouveaux lieux d’accueil aux services publics tels que l’eau et l’électricité. Par exemple, le maire Buma a entendu d’un opérateur de réseau qu’il faudrait six mois avant qu’un camping puisse être connecté au réseau électrique. Supposons que le camping ait continué à servir de lieu d’accueil, il n’aurait toujours pas été en mesure de fournir des soins. Car la Frise souffre également d’une pénurie de médecins généralistes. « Je vois une situation compliquée vers le 1er juillet », déclare Buma.
Afin de répondre à la demande de création de 19 000 places d’accueil supplémentaires pour l’été prochain, il estime qu’il faudra peut-être réduire les infrastructures, y compris les soins des médecins généralistes. « Pas pour dissuader, mais parce que sinon on n’y arrivera pas. »