Le plafonnement des prix fera baisser considérablement les factures d’énergie à partir de janvier, mais garantira également que des milliards d’euros de recettes fiscales seront transférés aux sociétés énergétiques. Le superviseur ACM doit s’assurer que les entreprises ne réalisent pas de profits déraisonnables, mais personne ne sait exactement comment cela fonctionne. La Chambre des représentants craint que les milliards ne finissent pas bien.
La surprise était palpable lorsque l’ACM est venu la semaine dernière à la Chambre des représentants pour s’expliquer sur l’encadrement des profits des énergéticiens. Le chien de garde doit s’assurer que les entreprises ne conservent pas plus qu’une marge bénéficiaire « raisonnable », mais ne peut pas dire ce qui est raisonnable. C’est classifié.
Si l’on sait quel profit est considéré comme raisonnable, toutes les entreprises réaliseront ce profit maximum, selon l’ACM. Ensuite, les prix augmentent encore plus. C’est pourquoi même le ministère de l’Économie et du Climat ne sait pas quel profit le régulateur juge raisonnable.
« Wow », a déclaré le député SP Renske Leijten. Elle craint qu’il devienne incontrôlable que les milliards d’euros de subventions à l’énergie finissent réellement au bon endroit. « L’ACM nous demande de leur faire confiance avec leurs yeux bleus. Je ne fais pas ça », a-t-elle déclaré à NU.nl.
Le tribunal est critique
La supervision du régulateur n’est désormais disponible que si les entreprises énergétiques saisissent les tribunaux. Plus tôt cette année, le Tribunal d’appel du commerce et de l’industrie a encore statué dans une affaire entre ACM et Essent. Selon le régulateur, Essent avait demandé des prix de l’électricité trop élevés en 2018.
Mais le tribunal a vivement critiqué le modèle secret de l’ACM. Le régulateur ne peut utiliser ce modèle que pour signaler lorsque les entreprises peuvent facturer des prix trop élevés. ACM ne peut pas imposer une réduction des taux avec seulement « une référence à un modèle d’évaluation (secret) », Donc le tribunal.
Peur des prix élevés
Pourtant, ce modèle est désormais la principale arme du gouvernement pour empêcher les profits excessifs des entreprises énergétiques. Mardi, la Chambre des représentants a adopté plusieurs motions appelant le cabinet à surveiller de plus près les fournisseurs. Il n’est pas encore clair si et comment la surveillance des entreprises énergétiques sera renforcée si le plafonnement des prix est introduit.
De gauche à droite, les partis politiques craignent que les fournisseurs ne puissent saisir le plafond des prix pour faire plus de profit. Les consommateurs seront beaucoup moins touchés l’année prochaine si les prix de l’électricité et du gaz sont élevés : le gouvernement paiera de toute façon tout ce qui dépasse le prix plafond. Les consommateurs ne ressentiront le plein prix de l’énergie que s’ils consomment plus de 1 200 mètres cubes de gaz et 2 900 kWh d’électricité.
Le gouvernement devra examiner de près les livres des compagnies énergétiques pour éviter que l’argent des contribuables ne tourne mal, déclare l’économiste de l’énergie Machiel Mulder de l’Université de Groningue. « Nous n’avons plus de concurrence. Les consommateurs ont un prix garanti et les fournisseurs sont remboursés de leurs surcoûts. »
« Il y a un risque que nous transférions plusieurs milliards de trop d’argent des impôts », pense le député indépendant Pieter Omtzigt. « Les compagnies énergétiques doivent ouvrir tous les livres. »
Comment fonctionne le prix plafond
- A partir du 1er janvier, des tarifs énergétiques maximaux s’appliqueront : 1,45 euros par mètre cube de gaz (jusqu’à 1 200 mètres cubes) et 40 centimes par kilowattheure (jusqu’à 2 900 kWh).
- Le gouvernement transfère de l’argent aux compagnies d’énergie à l’avance. Ils doivent utiliser cet argent pour payer la différence entre le prix du marché et le prix plafond.
- Ce n’est qu’ensuite qu’il est vérifié si tout l’argent transféré est bien parvenu au consommateur et si le fournisseur applique des tarifs raisonnables.
- Les coûts totaux du plafonnement des prix sont très incertains, en raison des prix de marché fortement fluctuants du gaz et de l’électricité. Le gouvernement s’attend à des coûts compris entre 10 et 40 milliards d’euros en 2023.
Achat cher
Le plafonnement des prix supprime également l’incitation pour les entreprises énergétiques à acheter elles-mêmes de manière compétitive. « Une entreprise qui n’achète pas correctement sera simplement remboursée », explique Mulder. Le gouvernement doit alors payer pour la mauvaise stratégie d’achat. Sous le plafond des prix, il sera difficile d’arranger les entreprises là-dessus, pense le professeur.
Selon le député du VVD Silvio Erkens, le cabinet devrait essayer cela de toute façon. Il veut que le ministère détermine quels prix d’achat sont à peu près raisonnables. Si les entreprises ont payé trop cher, elles doivent payer elles-mêmes. « Vous devez toujours garder une incitation, afin qu’ils achètent efficacement. »
Un porte-parole du ministre de l’énergie, Rob Jetten, a déclaré que des travaux sont toujours en cours sur la poursuite de l’élaboration du plafond des prix. Le ministère examine également comment fonctionnera la supervision de milliards de paiements aux entreprises énergétiques. Plus d’informations à ce sujet devraient être annoncées dans les prochaines semaines.